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环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment
碳协同增效的支撑服务作用有待加强。
（三）面向构建现代环境治理体系，生态环境监测信息技术水平有待
提升
当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等为代表的新
一代信息技术正在融入社会经济各行业、各领域。在生态环境治理领域，面向构
建现代环境治理体系的时代要求，信息技术成为推动生态环境治理体系和治理能
力现代化的重要手段，生态环境治理将逐渐走向科学化、高效化和智慧化，这对
加快提升生态环境监测信息技术水平提出必然要求。但现阶段生态环境监测信息
化水平有待提升，大数据、移动互联网、遥感、物联网、人工智能等先进技术在
监测领域应用不足，天地一体化监测业务融合应用体系还未完全形成，全国各级
各类监测数据集成整合、互联共享和深度分析应用水平有待提高，距离打造全方
位、多尺度、实时化、立体化的智慧监测体系仍存在一定差距。
（四）面向垂直管理改革持续深化，生态环境监测基础能力仍需加强
全国基本完成省以下生态环境监测机构垂直管理改革，各省市生态环境监测
机构职能逐步理顺，虽然垂直管理改革取得积极成效，但仍无法有效解决基层生
态环境监测机构基础能力不足问题。现阶段各地监测机构能力水平存在地区间、
层级间差异较大的现象，西部地区和区县级监测机构能力尤其薄弱。改革后，部
分驻市监测机构实验用房和队伍力量仍然不足，特征污染物、有毒有害物质等检
测分析能力以及遥感监测、生物多样性监测和应急监测能力较为薄弱。绝大多数
区县级监测站业务用房、监测仪器设备等老旧短缺，人员数量和专业能力严重不
足，能力建设资金和业务运行经费匮乏，过度依赖购买服务导致自身技术能力退
化，极大地阻碍了区县监测力量的培育发展，难以适应改革要求。
三、生态环境监测能力建设发展对策建议
“十四五”时期，为全面、精准、高效支撑深入打好污染防治攻坚战和推动
实现减污降碳协同增效，需要加快推进生态环境监测能力现代化，建议从以下方
面重点完善生态环境监测能力建设。
（一）优化站点布局，建立全面覆盖、均衡布设、类型多样的生态环境
监测网络
优化调整国家和地方大气、地表水、地下水、土壤、海洋、声、生态、农村
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