Page 175 - 特种设备检验检测与安全评价

第五章 特种设备安全管理与评价 ☀

安全责任意识，只有各企业自觉落实安全监管责任意识，才能够切实保障特种设

备安全监管工作的顺利开展。首先，在特种设备生产环节，企业就要严格落实质
量安全保障，强化质量责任意识，严把质量关，坚决杜绝存在质量问题的特种
设备流入市场；其次，特种设备使用企业还要加强安全管理意识与监管理念，通
过宣传培训的方式提高企业对于特种设备安全监管的责任意识与重视程度，通过

多重安全生产与管理制度的制定与执行，加强安全风险隐患的排查，加强对安全
风险的处理；最后，明确企业与监管职能部门的安全责任划分，明确安全监管责
任，加强相互联系，通过多种方式进行特种设备的安全监管，降低安全隐患的发

生率。
（三）推进监管体系整合构建
首先，要加强有关监管队伍的建设，建设一支综合素质较强的监管队伍，确
保日常工作培训数量与质量，加强理论与现实的结合，不断提高特种设备安全监

管的监管能力与水平；其次，加强对于特种设备安全监管的财政资金投入，保障
特种设备安全监管具有充足的运行经费，不仅要加强工作人员的待遇水平，还要
重视对于检测设备的专业化配备以及技能培训等经费的支出，通过适当的激励措

施提高检测工作水平与检测质量；再次，强化各级政府与部门之间的横向沟通和
交流，不仅仅在特种设备监管部门内部之间加强合作与交流，更要加强其他相关
部门之间的沟通协作，多方面的协作能够帮助提升监管能力与水平；最后，完善

责任追究制度建设，加强相关法律法规制度的建设与执行力度，通过法律条款的
规定降低相关违法违规事件对安全底线的触碰，依法追究相关安全事件责任人的
法律责任。

（四）逐步推进检测机构改革
中国目前采用的是监管与检测结合的监管方式：监管单位对检测单位进行监
督与指导，检测单位负责对特种设备进行检测，因其属于自收自支的事业单位，
因此具有垄断地位，可以采用适当的方式对检测机构进行改革。站在国家整体开

放式发展的经济环境下，适当放开对于特种设备检测机构的管理。但是对于具体
如何放开，放开多少的问题要严格监管。要站在中国发展的具体国情下，适当引
入第三方的检测机构进行竞争性管理。通过第三方检测机构的引入，再结合监管

机构的监督与管理，一方面加强检测机构的市场竞争力，破除之前垄断性的检测
机构管理方式，通过市场竞争，提升检测机构的服务能力与检测水平，提高用户

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