Page 273 - 地质灾害监测技术研究

第七章 突发灾害与应急机制

定应急避险场所，寻找撤离路径，进行避险物资储备，开展应急文化建设等。其
中，避险物质既包括雨具、交通、通信等通用物质，在高山峡谷区、大江大河段
等特殊地区也应因地制宜考虑修建应急避险码头等专用设施。

预警准备。依托突发地质灾害监测预警网络建设，完善滑坡、崩塌和泥石流
等重大隐患等监测系统，共享降雨、洪水、地震等信息；建立地质灾害隐患动态
分级预警—响应判据，明确避险准备、自主避险和强制避险等预警信号，提高信
号覆盖程度。

2.响应阶段避险准备子系统
预案准备。根据自下而上地就近响应、先期处置和应急救援的分级响应体
系，分政府预案、社区预案和家庭方案，建立自上而下避险预案体系。其中，政
府避险预案宜作为地质灾害专项预案的独立章节，衔接预防预警，注重分级避险

责任、行动规划、行动保障与援助机制；社区预案针对隐患点，逐点明确避险范
围、安置场所及具体撤离路径；家庭避险方案实则为广而告之的方式进行避险技
能培养。
演练准备。避险演练是落实避险预案执行力的具体措施，也是检验和优化避

险预案的方法。社区演练主要为避险实战能力；乡镇、县级政府演练则为以避险
协调与保障为主的桌面推演。
援助准备。受监测网覆盖程度和降雨预报精度限制，许多短时局的降雨引发
地质灾害风险激增，往往难以及时给出专业的预警信息，为此，需要自主感知与

决策。为解决个体避险能力的差异，应进行自救互救技能宣传教育，并设置避险
引导、制定弱势帮扶措施。灾害地质体失稳破坏属于小概率事件，人们的侥幸心
理极易造成在避险疏散决策上的迟缓现象，需要进行特定情境下的强制性避险义
务宣传。

3.恢复准备阶段避险准备子系统
制定避险成效评估办法。针对返回原住址、原址重建和异地重建等不同的恢
复重置情景，进行重建用地储备、重建政策准备和救助资金准备。
群测群防是有中国特色的地质灾害防灾减灾道路。实践表明，在地质灾害

高易发区内，应急避险是保障受威胁人员生命安全、减少伤亡的重要群测群防措
施。由于受到多种条件限制，长期以来避险准备不足，缺乏学理支撑，影响到减
灾成效。文中首次构建了突发地质灾害应急响应的避险模式，并提出由规划、预

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