Page 249 - 新时期水利水电工程施工技术及其实践

第十章 水利工程在水土保持技术中的应用

第二节 水土保持规划

一、绿色生态发展理念

人类经济社会发展正在进入生态文明时代。传统工业化道路引发了经济与生
态的矛盾，生态文明时代的任务就是要解决这一矛盾，进而实现可持续发展。几
十年来，世界各国对于如何实现经济与生态的协调进行了不懈探索，近年来中国

在这方面的贡献尤其引人注目。中国提出并践行绿色发展理念，为人类更快步入
生态文明新时代提供了思想指引。
国际社会为解决经济与生态之间的矛盾进行过长期努力。20 世纪 60 年代末，
人口、粮食、资源、能源、环境与经济发展不协调的问题开始凸显，成为经济社

会可持续发展的巨大阻碍。为解决生态环境破坏问题，联合国召开过三次大会，
目的就是为了探索出能够正确处理生态和经济矛盾的战略指导思想。1972 年，
联合国召开“人类环境会议”，通过了《人类环境宣言》，呼吁保护环境，摒弃

以破坏环境为代价发展经济的做法，但实际效果并不理想。经过 20 年的实践，
人们发现如果一味强调保护环境，反而保护不了环境，实现不了可持续发展。
1992 年，联合国又召开“环境与发展大会”，把环境与发展结合起来，指出了
可持续发展的正确方向。但是又经过了 20 年，经济与生态的矛盾依然没有得到

有效解决。因此，联合国又于 2012 年召开“可持续发展大会”（即“里约 +20”
峰会）。当时的联合国秘书长潘基文在会上强调，这次要切实实现可持续发展，
不能叫我们的子孙再来开“里约 +40”或“里约 +60”的大会了。但是，这次大会

仍然没有提出明确的战略指导思想和现实可行的途径。
在党的十八届五中全会上，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、
绿色、开放、共享的新发展理念，指出绿水青山就是金山银山；保护环境就是保
护生产力，改善环境就是发展生产力。绿色发展理念着眼于人与自然和谐共生、
经济与生态协调共赢，为生态文明建设和推动可持续发展指明了正确方向和可行

途径，为人类更快步入生态文明新时代提供了思想指引。
绿色发展理念为可持续发展提供理论基础。绿色发展理念既强调生态与经济
在时间轴上的纵向协调，要为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园；也强调同一时

间点上各方面的横向协调，就是把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，强
调把绿色发展理念融入经济社会发展各个方面。以往的可持续发展观主要探讨可

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