Page 36 - 新时期水利水电工程施工技术及其实践

·新时期水利水电工程施工技术及其实践·
Construction Technology and Practice of Water Conservancy and Hydropower Projects in the New Era

第二节 水利水电工程建设成就与发展

新中国成立之初，百废待兴。1952 年“为广大人民的利益”，本着“蓄泄兼筹，

以泄为主”的原则，中央调集 30 万军民、以 75 天的惊人速度建成荆江分洪第一
期主体工程。随后的几十年间，水利设施建设不断加快，全国各类水库从新中国
成立前的 1200 多座增加到近 10 万座。5 级以上江河堤防达 30 多万公里，总长
度是新中国成立初的 7 倍多。大江大河干流基本具备了防御新中国成立以来最大
洪水的能力，新中国水利建设取得历史性成就，发生历史性变革。

一、以“为广大人民的利益”为准则，党中央决策兴建荆江分洪工程
为什么要兴建荆江分洪工程？长江的洪灾主要发生在长江中游，中游的洪患

又以荆江最为频繁、最为严重。荆江地处长江三峡下游，上起湖北省枝城市（现
更名为宜都市），下至湖南省洞庭湖口，河段全长 347 公路。由于地势平坦，河
道弯曲，水流宣泄不畅。1949 年前的三百多年间，荆江大堤溃决过 34 次，到了

近代更是平均五到六年就发生一次大洪水。当地曾经流行过“荆州不怕起干戈，
只怕荆堤一梦终”的民谣。荆江之险，历来是人民群众心中的一个大忧患。
尤其是 1949 年夏天，荆江大堤冲和观一带，因经受不住洪水的冲击，大部
堤身已经崩塌江中，眼看就要发生溃堤，即将带来灭顶之灾，幸好洪峰持续时间

不长，侥幸避免了一次毁灭性的灾害。这给刚刚成立的新中国的领导人敲响了一
记警钟。建国伊始，百业待兴，以毛泽东同志为核心的第一代领导集体立即将水
利建设放在突出位置。1950 年 10 月初，毛泽东同志批准兴建荆江分洪工程。为

了建设好这一被称为“新中国第一大型水利工程”，毛泽东同志先后作了三点批
示：一是要将荆江分洪工程当作全国的事情来办，全国支援；二是工程直接关系
着两湖人民的生命财产，两湖要全力以赴；三是要用打仗的办法完成这个工程，
调一个兵团来参与建设。
中共湖北省委、省人民政府从湖北的实际出发，统筹考虑水利建设问题，把

兴修水利建设作为发展农业和维护社会稳定的重要工作来抓，尤其注重荆江大堤
的整修加固和荆江防汛抗洪工作。为了对长江特别是荆江河段实施有效治理，中
央决定成立长江水利委员会。长江水利委员会一成立即着手对荆江大堤进行现场

查勘，研究治水方案，建议中央在对荆江水患治本之前，把修建荆江分洪工程作
为治理荆江水患的第一个重大措施。周恩来总理亲自主持多次会议，经过多番调

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