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新形势下环境影响评价与环境保护研究

⑥环境标准在提高全民环境意识，促进污染治理方面具有十分重要的作用。

3. 环境标准制定原则
①以国家的环境保护政策、法规为依据，以保护人体健康和改善环境质量为
目标，促进环境效益、经济效益、社会效益的统一。
②环境标准既要科学合理，又要便于实施，同时还要兼顾技术经济条件。

③环境标准应便于实施与监督，并不断修改、补充，逐步充实、完善。
④各类环境标准、规范之间应协调配套。

⑤积极采用和等效采用适合中国国情的国际标准。
4. 国家标准制定的程序
国家标准制定程序一般为：编制标准制定项目计划—组织拟定标准草案—征
求意见稿—送审稿—报批稿—局长专题会审议—局务会审议—标准编号、批准、

发布。
（二）环境标准的分类和分级
中国环境标准依据其性质和功能分为环境质量标准、污染物排放标准、环境

基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准和环境保护的其他标准六类。它由
政府部门制定，属于强制性标准，具有法律效力。
环境标准分为国家标准和地方标准两级。国家标准是国家对环境中的各类污
染物，在一定条件下的允许浓度所做的规定，适用于全国范围。地方标准是地方

政府参照国家标准而制定的，地方标准是国家标准的补充、完善和具体化。
1. 环境质量标准
环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对环境质量的要求所做的规定。

它是在保护人体健康、维持生态良性循环的基础上，对环境中污染物的允许含量
所做的限制性规定。
它是国家环境政策目标的体现，是制定污染物排放标准的依据，也是环境保
护部门和有关部门对环境进行科学管理的重要手段。按照环境要素和污染要素分

为大气、水质、土壤、噪声、放射性和生态环境质量标准等。
2. 污染物排放标准

污染物排放标准是为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特
点，对排入环境的污染物或有害因素的控制所做的规定。它是实现环境质量标准
的主要保证，也是对污染进行强制性控制的主要手段。国家污染物排放标准按其

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