Page 25 - 经济转型与金融发展新视角

第一章 经济与经济转型

（二）就业和失业问题日趋突出

中国是一个经济大国，同时也是个人口大国。就业与失业问题长期以来都是
中国经济和社会开展的重大问题，问题年年存在，始终没有取得有效解决。在全
世界金融危机大规模爆发前，受到人民币大幅升值、取消出口退税，与实行紧缩
货币政策的负面效应影响，沿海地域出现大量出口企业倒闭，金融危机爆发后形

式进一步恶化，特别是自2021年10月以来美国次贷危机演变成全世界性金融危机
并对中国出口贸易型企业造成严重冲击时。企业的用工需求急剧下滑、现有的就
业职位流失严重，失业数量骤增，致使中国的就业和失业问题进一步恶化。再加

上最近几年来高校扩招，大学毕业生找不到工作也正成为社会讨论的热点，求职
者供过于求的现象也成为社会普遍关注的核心。除此之外，中国人才和劳动力市
场不标准。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职
业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权

益的现象时有发生。还有就是中国职业教育和培训工作相对滞后。这都加大了中
国的就业压力。
虽然近几年来中国经济以GDP的高速增加为标志实现了迅速腾飞，人民生活

水平发生了庞大转变，国家的整体实力蒸蒸日上，但有一个问题却一直伴随中国
经济的成长，那就是失业问题。由于失业的原因是多方面的，具体到不同的国家
或一个国家的不同经济开展时期，起主导的因素并非完全一样。从中国的国情来

看，中国的失业类型可能有以下几种：
一是构造性失业。构造性失业是指由于经济构造、体制、增加方式等的变
更，促使劳动力供给构造与需求构造不相一致而致使的失业。在配置进程中，大

量素质低、技术老化的劳动者难以适应市场的要求，无法进入新的产业部门而失
业。同时，新兴产业的迅速开展，使适合该产业开展需求的劳动力出现暂时性欠
缺，从而造成了构造性失业。这一种失业在中国比拟普遍。
二是周期性失业。周期性失业是指总需求缺乏引发的失业。它一般出此刻经

济周期的萧条阶段。由于劳动力需求是一种“引致需求”，在经济周期波动进程
中，当总需求下降时，对产品和劳务的需求减少，会引发对劳动力需求的减少，
进而引发整个经济体系的一般性失业。

三是摩擦性失业。摩擦性失业是劳动者正常流动或生产中不可避免的摩擦造
成的短时间、局部性失业。例如，刚进入劳动力市场，正在寻觅工作，或因劳动

13