Page 336 - 经济转型与金融发展新视角

经济转型与金融发展新视角
New Perspective of Economic Transformation and Financial Development

到进一步强化，促进农发行转变发展观念。在解决农村资金供给失衡时，要充分

利用商业银行的资金优势，造福于农村。
（二）调整农村金融组织结构，推动经济合理增长
1.开放农村金融市场
开发农村金融市场，积极培育和鼓励多元化金融主体进入农村金融市场，完

善市场竞争环境：
一是因地制宜，分类指导，加快农村信用社改革；
二是鼓励各类商业银行的金融网点和业务向农村延伸；
三是建立多层次农业保险机构，开展农业保险业务；

四是调节资金流向，使邮政储蓄资金回流农业和农村；
五是允许民营资本进入农村金融领域，适时推进民间金融合法化。
2.依靠创新增加金融工具类型
一些农村企业可以适当采取直接融资的方式筹集资金，满足自身发展的需

要，例如：发行企业债券以及股票。
3.积极提高农村金融效率，实现经济有效增长
（1）进一步健全农村金融体制，提高农村金融效率
首先应建立明晰的产权制度，农村金融机构经营行为扭曲以及效率低下的根

本原因是产权模糊等问题的长期存在。其次为实现金融结构体系的内部平衡，各
组成机构在内部治理结构方面应该建立起约束机制，互相监督，相互制衡，提高
效率。
（2）依靠金融创新来提高农村金融体系效率

在农村金融发展过程中，为满足广大农村不断出现的新需求，应及时进行业
务创新，创办新的金融机构或者创造新的金融工具。例如：在农村大力推广新型
中小型金融机构，创办小额信贷公司；在合理、合法的范围内尝试一些新的抵押
担保形式。

（3）打破农村信用社垄断的局面
在往后的农村金融发展过程中，要大力引进竞争机制，降低“草根金融”的
准入门槛。使民营资本、村镇银行、小额贷款公司等得到不断发展，在农村金融
中占有一席之地，充分利用市场机制使其发展达到平衡，实现优胜劣汰。

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