Page 17 - 市政工程规划与施工技术研究

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第一章 绪论

第一节 基本建设项目的基础知识

一、基本建设项目概念

（一）基本建设含义
基本建设是指固定资产的建造，即对固定资产的建造、购买和安装以及其他相关
经济活动的投资。中华人民共和国成立（以下简称新中国成立）以来，中国对资本建
设有着不同的认识，基本建设的内容或多或少发生了变化，但基本建设的基本概念变
化不大。

基本建设是形成新的固定资产，或者说，是以扩大生产能力或新增工程效益为主
要目的，以建设或购置固定资产为主要内容的经济活动。基本建设的形式包括新建、
改建、扩建、恢复工程及与之相联系的其他经济活动。它不是零星的、少量的固定资

产建设，而是具有整体性、需要一定量投资额以上的固定资产建设。
（二）基本建设项目及其特点
1. 基本建设项目与固定资产投资
基本建设计划是指作为总体计划或初步设计的一部分，由一个或多个相互关联的
单个项目（竣工后可能单独提供效益的项目）组成的，能够在财务和行政上独立运作

的建设单位。
基本建设和技术改造项目共同构成长期投资项目。这表明了固定资产投资与资本
建设之间的关系：第一，固定资产投资从资本形成转化为实物形式，即新增固定资产

必须通过资本建设活动（经济资本建设活动的主体是资本建设项目）和投资建设项目
的完成来完成。第二，建设资金投资项目的建设投资是固定资产投资的重要组成部分。
2. 基本建设项目与技术改造项目的范围划分
按照国家规定，在实际工程中划分基本建设项目和技术改造项目，主要有以下几
个方面。

①以工程建设的内容、主要目的来划分。一般把以扩大生产能力（或新增工程效
益）为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、增加产品品种、提高质量、
治理“三废”、劳保安全为主要目的的作为技术改造项目。

②以投资来源划分。以利用国家预算内拨款（基本建设基金）、银行基本建设贷

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