Page 18 - 市政工程规划与施工技术研究

市政工程规划与施工技术研究
Research on Municipal Engineering Planning and Construction Technology

款为主的作为基本建设；以利用企业基本折旧基金、企业自有资金和银行技术改造贷
款为主的作为技术改造项目。
③以土建工作量划分。凡是项目土建工作量投资占整个项目投资 30% 以上的作
为基本建设项目。

④按项目所列的计划划分。凡列入基本建设计划的项目，一律按基本建设项目处
理；凡列入更新改造计划的项目，按技术改造项目处理。
需要说明的是，划分基本建设项目和技术改造项目，只限于全民所有制企业单位
的建设项目，对于所有非全民所有制单位、所有非生产性部门的建设项目，一般不做

这种划分。
3. 基本建设项目的特点
①一次性。基本建设是一次性项目，就其成果来看具有单件性，投资额特别大，
所以在建设中，只能成功。如达不到要求，将产生深远的影响，甚至直接关系到国民

经济的发展。
②建设周期长。在很长时间内，基本建设只消耗人力、物力、财力，而不提供任
何产品，风险比较大。

③整体性强。基本建设每一个项目都有独立的设计文件，在总体设计范围内，各
单项工程具有不可分割的联系，一些大的项目还有许多配套工程，缺一不可。
④产品具有固定性。基本建设产品的固定性，使得其设计单一，不能成批生产（建
设），也给实施带来复杂性，且受环境影响大，管理复杂。
⑤协作要求高。基本建设项目比一般工业产品大得多，协作要求高，涉及行业多，

协调控制难度大。

二、基本建设项目分类

为了适应科学管理的需要，从不同角度反映基本建设项目的地位、作用、性质、
投资方向及有关比例关系，在基本建设管理工作中，对项目要进行不同组合的分类。
（一）按行业投资用途分类
1. 生产性基本建设项目

指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。
2. 非生产性基本建设项目
指用于满足人民物质和文化生活需要的建设项目以及其他非物质生产的建设
项目。

3. 按三次产业划分
分为第一产业（农业）项目、第二产业（工业、建筑业和地质勘探）项目和

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