Page 259 - 测绘新技术的理论与实践研究

第七章 国土空间质量保护评价的应用研究

合理导致了经济发展的高能耗，造成了对环境的污染和资源的浪费，影响了该市

市域国土空间开发保护的整体质量。
（六）对外开放水平有待加强
该市对外开放整体水平较差，不仅缺少处于高分段（大于 6.0 分）的地区，
而且大部分县市都处在平均线以下，主要是由于对外交通枢纽的缺乏以及交通设

施运力的不足导致了城市对外联系度不高，造成了在货运以及对外贸易方面表现
较差。
（七）公共设施建设滞后，品质仍需提高
通过对城市便捷共享质量指标的分析，发现该市在品质生活的建设方面仍存

在以下问题：应急避难场所不足，人均应急避难场所面积相对较低，防灾减灾设
施亟待建设；城区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率，消防救援 5 分钟可达覆盖
率较低，未能实现区域全覆盖标准；城区设施空间分布不均衡，城区与外围乡镇
覆盖水平差异较大，文化、养老设施覆盖率相对较低，供需矛盾较大；城区路网

建设滞后，路网密度较低，支路和微循环线路通达性较差，绿色慢行交通系统不
完善，城市品质仍存在短板。
（八）用地布局存在偏差，特色空间格局尚未显现
该市中心城区及部分县城城区建设用地布局及用地结构有待优化，公共绿地

用地比例偏低，另外城区建设用地空间增长方式仍以传统的工业化外延拓展为主，
产城割裂的发展状态制约了城区人口进一步聚集以及县域城镇化发展进程，且由
于用地相对局促，山、江、林、田未能有效整合，特色空间格局有待完善，生态
绿城建设还需加大投入。

四、国土空间开发保护提升策略与方案

（一）国土空间功能优化调控方案

1. 城镇组团，集聚提升
针对巩固提升型乡镇，要从城镇组团，集聚提升角度谋求进一步发展。该镇、
宣风镇和上埠镇都紧靠中心城区，具备得天独厚的城镇组团优势，要发挥城镇组
团作用，提高规模效益。该镇国土空间功能类型一直属于强综合型，经济、社会

与生态系统功能发展较为协调，未来可以继续立足于中心城区区位优势，依靠省
级工业园区积极打造区域经济、文化中心，同时要积极将各乡镇工业园区纳入该
县省级工业园区统一平台管理，以此带动资源要素合理配置。宣风镇是该县传统

247