Page 167 - 水文地质勘察技术研究

第五章 地下水资源评价与资源保护

生态问题的关注，基于生态保护理念的可开采量确定是今后一段时间研究的重点。

由于监测数据缺乏及技术手段限制等原因，鲜有直接评估可开采量的方法，大多
数研究集中于新技术或模型的应用、评价方法的适用性分析等方面。另外，在判
定是否超采地下水方面，由于水文地质条件的复杂性及方法本身存在的局限性，
实际工作中还没有形成一套成熟的评价方法，因此，关于地下水自然循环演变机

理的研究仍是今后工作的重点。
2. 地下水污染
目前，国内外对于地下水污染的概念尚无统一的认识。有的学者从地下水的
本底值和人类干扰方面考虑，认为由人类活动导致的地下水中某种化学物质增加

就属于污染。
污染物质一般通过雨水淋滤、污水入渗补给、污水灌溉等途径污染地下水，
具有较强的隐蔽性，而且一旦渗入含水层，其后果难以消除。污染物质能否进入
含水层取决于当地的水文地质条件，因此，地下水脆弱性评价对于指导地下水环

境保护具有重要意义。
（二）地下水资源管理
地下水是典型的公共资源，其开发利用中存在的外部性、信息不对称等问题
极易导致地下水资源管理失灵。水资源管理不仅涉及复杂的技术问题，而且管理

本身就是包含一系列社会经济、制度、环境和技术因素的复杂系统。有效管理、
保护地下水及由其所维持的生态环境所面临的挑战，更多的是治理的无效而不是
资源的本底条件。当探寻地下水资源管理低效的原因时，除了要加强地下水资源
的基础研究外，还应从制度层面考虑水资源管理政策的影响。从制度层面细究，

地下水管理面临的挑战来自行政管理中存在分割管理、交叉管理、责任不清、缺
少市场机制和传统不可持续管理方法及思维方式的惯性问题（公众参与机制未有
效建立）等。另外，有学者认为有关水文地质和社会经济方面的高质量的信息的
获取及研究人员、管理者及用水户信息共享机制的建立是成功管理地下水的两个

必要步骤。这也是市场机制、公众参与机制有效运行的前提。因此，国内外关于
地下水资源管理制度的研究也主要集中于政府管理、市场手段、公众参与等方面。

二、地下水资源保护特点以及管理模式

（一）地下水自然资源及对制度设计的要求
地下水指赋存于地面以下岩石孔隙中的水，包括包气带及饱水带中所有赋存

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