Page 177 - 农业经济管理与技术研究

第四章 农业技术推广

（二）改革创新推广体系过程中出现的问题
1.制度障碍较多
在宏观调控制度下，农业市场中农业基层劳动力在投入上的增长率较高，

且高于产量增长率，造成农业经济效益较低的情况。持续地过多投入基层劳动力
导致地方农业对技术的需求不高，其难以感受到农业技术的效率，对农业技术的
研发与推广产生了影响。同时中国当前的农业保护制度存在一定滞后性，导致
了农业技术得不到广泛的推广。国际上发达国家已经纷纷采取了农业保护政策，

其中农业贸易保护的PSE最高的国家为日本达到了75%，随后是欧共体达到了
50%，加拿大达到了49%，美国达到了42%，新西兰达到了33%，澳大利亚达到
了16%。而中国一直在进行负保护，数值徘徊在-20%左右，在农业技术上的投入
受到农业保护不足的影响，大量资源外流。除此之外，政府在公共制度上的缺陷

也会导致农业技术推广困难的情况。农业技术具有公共特性，当公共制度存在缺
陷时，将无法有效管控农业技术的外溢成本与外溢效应，农业技术的推广与应用
也会出现紊乱状况。
2.推广资金不足

任何体系的创新改革都离不开资金支持，农业技术的推广体系也不例外。
就实际情况而言，中国在农业技术推广上的资金并不充足，同时存在挪用资金的
情况，严重影响着技术推广体系的完善，使其在进行改革创新时缺乏资金支持，
改革创新道路较为艰难。由于资金的匮乏，往往无法给予推广人员较好的工资待

遇，薪酬福利不足等问题导致其在进行推广工作时缺乏积极性，进而影响了推广
体系的建设质量，农业技术的推广难以获得理想的效益。
3.推广体系欠缺
目前，中国农业发展正处于由传统模式向现代化模式转型的过程，在此过程

中，对技术发展的依赖性较强，迫切需要通过技术推广将技术研究成果转化为经
济生产力。农业技术发展水平能够直观地反映当地农业发展的情况，因此需要对
农业技术的推广体系进行更全面的把握，厘清技术推广时面对的障碍。中国现阶
段中农业技术方面的推广体系并不完善，其存在诸多不足之处，包括推广所需设

施、基础设施的先进性不足以及服务水平不高等问题，此类不足都在一定程度上
对推广体系的落实造成了一定影响，导致推广体系难以实施。尤其对于经济发展
速度较慢，发展水平处于中下游的地区而言，其农业技术方面的科技成果很难有

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