Page 83 - 农业经济管理与技术研究

第二章 区域经济战略

具有非常重要的作用。除此之外，在发展的过程当中，还需要政府不断地加大重
视程度，积极培养一些具有创新型的技术人才，提供学习平台等，让企业能够更
好地进行科技创新。

总而言之，在中国经济发展的过程当中，如果想要让区域经济更好地适应经
济新常态下的发展，那么这就需要不断地缩小各个区域之间经济差异，并且在经
济发展的过程当中，一定要不断地加强创新，创新出新的管理模式以及生产技术
等，从而来促进区域经济的发展。

二、区域经济发展现状与财政政策对策

国家只有通过制定区域的税收调节政策来为落后的地区带来较大的优惠，这
样才能够实现新企业落户西部地区，从而振兴区域经济。同时，中央政府可以制

定一系列完善的转移支付、财政支出的政策，实现资源的合理分配。
（一）调整区域税收政策
第一，制定的税收优惠政策，要以产业作为主体。由于国内的西部地区投
入的有效资本量不足，而且资本产出效率低下，这种现实情况难吸引社会企业到

西部地区投资建厂。政府通过制定税收优惠政策降低西部地区省份的企业税收，
以吸引社会投资。制定产业的导向，优化完善西部地区产业结构，逐步化解地区
收入与输出政策及经济目标调整之间的矛盾。运用税收政策来鼓励社会企业和外
资企业到中部地区、西部地区发展，并统一内外部企业的所得税，适当降低税

率。实现税收政策体系优化完善，调整国内的区域产业结构。要关注税收政策的
重点，放在基础设施建设、交通设施完善、能源及原料产业优化及高新产业的建
设中，这样才能够使中部、西部地区建成一个以资源开发为主、加工高附加值的
产业集群。税收优惠政策可以以减税的优惠政策为主，以免税为辅，采用加速折

旧、税前列支、投资抵免税收、信贷等各类方式，调节税收政策，逐步突出落后
地区的发展不平衡，满足区域经济增长的客观需要。逐步实现对中部、西部不发
达地区的税收有效减免，以中央税收减免作为主体，这样才能够展现出国家对于
中西部地区经济发展的支持力度。

第二，要通过科技进步促进教育发展，要逐步改善西部地区生产人才资源投
入力度不足以及人才人力产出效率低下的现实。重点要通过政府的各类支持政策
去转变过去税务筹划工具单一的不良问题，政府可以通过与科学技术、知识产权

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