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农业经济管理与技术研究
Research on Agricultural Economic Management and Technology

等相关的激励方式，实现科学技术的快速发展，并加强人员培训，颁布更多的优
惠政策，通过应用更多的政策来吸引人才在企业落户。对于优秀的高科技人才可
以减免个人所得税来吸引人才落户，对于科技水平高的公司可以适当地减免税收

以支持企业的发展。加大科技企业科研成果的研制和科研资金的投入，对这些研
发企业也可以出台税收减免政策，对公司购买的高端仪器设备，可以使公司加速
折旧，鼓励公司购置新设备。并且鼓励社会上的企业通过建立风控资金、开发基
金的模式，实现对关键技术的突破。

第三，要推动中西部城市的旅游业快速发展，为旅游产业设计更优惠的政
策。国内西部省份，在全国占有近23%的人口，国土面积达到了近57%，旅游资
源约占全国总量的35%。西部地区拥有优越的自然环境、人文环境和丰富的旅游
资源，这些旅游资源开发价值很高，因而就可以制定针对旅游业的税收减免政

策，加快推动西部地区旅游产业发展。
第四，逐步改革农业税制度，逐步实现统一的城乡税制目标。当前，中国的
税制不能够体现出税务的公平性，主要是实现了二元税制，则不利于调节城市与
乡村区域经济的差距和居民收入的差距。农业税收政策不合理，就会影响到农民

的收入，也会影响到农村区域的发展以及农民的需求增长，也会限制到当前现代
化农业产业结构的调整。税收不合理就会为农民带来更多税务负担，也会进一步
拉大农民与城市居民的收入差距，这就会造成基层的政府部门财政困难。
（二）调整转移支付政策

通过调整国内的转移支付政策，可以进一步积极地突出政府的财政转移支付
作用，支持落后区域的经济发展，这样才能够尽量地缩小西部地区与东部地区之
间的经济发展不平衡。针对西部区域的人力资源匮乏、基础设施落后、公共服务
水平不高、财政支持资金力度不足的问题，通过转变现有的转移支付模式，确定

转移支付的标准以及规范转移资金的使用方式，促使区域经济快速稳定发展。应
用财政资金的转移支付政策，实现财政资金拨付，可以应用中央政府转移支付政
策，且也要使用横向转移支付。优化转移支付制度，应用因素法，实现支付更加
精准化。建立资金使用监督管理制度，有效协调中部和西部各省份税收的返还系

数，这样才可以调动公司纳税的积极性，而且也可以使财政向西部区域转移更多
的资金，促进西部区域的发展。

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