Page 85 - 农业经济管理与技术研究

第二章 区域经济战略

（三）调整财政支出政策
调整现有的财政收入政策，要基于中部、西部地区落后的现状以及结合各区
政府财政支出结构状况。通过调整支出政策，有效改善当前西部地区政府财政支

出结构，这样才能够提高财政资金支出对区域资本劳动力投入和区域产出效率的
激励作用。中国的中西部地区仍存在一些地方政府部门财力严重不足以及财政支
出不够合理的问题，并且也存在行政管理费用的支出高于全国水平的现象，导致
用于基础设施建设、科教文卫、城市维护管理和基本道路设施建设的资金支出不

足。造成中国东部与西部地区之间经济差距较大的主要原因就是当前西部地区教
育水平落后、劳动力素质偏低、科技水平不高。
（四）调整财政投资政策
通过调整不利于中西部地区发展的投资政策，使社会上的资本资金更多地偏

向于投资西部不发达地区。改善西部区域的投资环境，通常，在区域经济的发展
中，东部沿海地区的投资环境要明显优越于西部地区，尤其是在税收体制机制、
财政分配机制的投资环境上，发达地区明显好于西部地区。地方政府部门要将财
政投资作为拉动地区经济增长的主要引擎，要选择重点的投资方向和领域，提高

投资质量水平，可以进一步拉动区域经济快速增长，转变经济增长的模式。在较
短的时间内，不但需要有效改善当前西部区域自然条件和投资硬件环境，还要逐
步处理好各区域经济发展不平衡的问题，以此才可以实现经济协调稳定发展，最
大限度发展西部地区经济，优化完善税收体制机制。创建良好投资环境，让财政

资金的投资方向更多地倾向于西部地区，尤其是在西部地区的道路建设方面，吸
引外部资本的投入。
要针对中部、西部地区不发达省份投资环境不佳的现实，国家加大对中部、
西部地区道路设施、电网设施、通信设施、桥梁基础设施的投资，要逐步压缩中

央政府向东部区域提供的基础设施建设资金。将投资重点放置于处理中部、西部
地区经济不平衡方面。重点在农业、交通业、通信业、能源业等方面加大投资
力度，弥补之前在基础设施投资中的不良问题，重点考虑改善中西部省份的投资
环境，同时保证政府的投资资金能够在社会上产生引领作用，引导社会的民间资

本跟进投资。政府部门鼓励社会资本、外资资本加大对落后地区的投资力度，并
拿出一定的财政资金的补贴和优惠。优化完善现有的改革、财政投融资机制，建
立多元化的投融资制度，逐步加大对西部区域投资的力度。在社会上建立风投基

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