Page 237 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第八章 高标准农田建设

北部柴达木盆地周围。山地和丘陵地较多，坡耕地占比较高。土壤类型以亚高山

草甸土、黑钙土、栗钙土为主。耕地立地条件差，土壤养分贫瘠，耕地质量等
级较低。土壤肥力差，土层浅薄，存在砂砾层等障碍层次。青藏高原是亚洲许多
著名大河发源地，水资源总量占全国的22.71%，年降水量50~2000mm。高寒气
候，可耕地少，农业发展受到限制，农作物以一年一熟的小麦、青稞生产为主。

农田建设基础条件薄弱，田间道路、灌排、输配电和农田防护与生态环境保护
等工程设施普遍短缺，农业生产力水平低下。已经建成高标准农田面积约617万
亩，未来建设任务仍然不轻。已建高标准农田维修保养十分困难，工程设施不配

套、老化或损毁问题最为突出。规划期内应加大农田生态保护，加强沿河引水灌
溉区农田开发建设，科学推进高标准农田新增建设和改造提升，重点建设小麦、
青稞等保障基地。
（二）分区建设重点

1.东北区
针对黑土地退化、冬干春旱、水土流失、积温偏低等粮食生产主要制约因
素，以完善农田灌排设施、保护黑土地、节水增粮为主攻方向，围绕稳固提升水

稻、玉米、大豆、甜菜等粮食和重要农产品产能，开展高标准农田建设，亩均粮
食产能达到650公斤。
合理划分和适度归并田块，开展土地平整，田块规模适度。土地平整应避免

打乱表土层与心土层，无法避免时应实施表土剥离回填工程。丘陵漫岗区沿等高
线实施条田化改造。通过客土回填、挖高填低等措施保障耕作层厚度，平原区水
浇地和旱地耕作层厚度不低于30cm、水田耕作层厚度不低于25cm。

以黑土地保护修复为重点，加强黑土地保护利用。通过实施等高种植、增施
有机肥、秸秆还田、保护性耕作、秸秆覆盖、深松深耕、粮豆轮作等措施，增加
土壤有机质含量，保护修复黑土地微生态系统，提高耕地基础地力。结合耕地质
量监测点现状分布情况，每5万亩左右建设1个耕地质量监测点，开展长期定位监

测。高标准农田的土壤有机质含量平原区一般不低于30g/kg，耕地质量等级宜达
到3.5等以上。
适当增加有效灌溉面积，配套灌排设施，完善灌排工程体系。配套输配电设

施，满足生产和管理需要。因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水
灌溉设施建设。三江平原等水稻主产区，完善地表水与地下水合理利用工程体

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