Page 28 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

中国的矿产资源的稳定供应，支撑国家经济可持续发展和安全，是矿产资源管理

部门面临的问题和挑战。
3.新能源和关键矿产相关产业发展将加速提高中国自主贡献力度
当今，人类进入第四次工业革命时代，矿产资源利用方式正在发生深刻的变
化。各国对资源关注的重点也正在从石油、天然气等传统能源向氢能、太阳能等

新能源扩展，从大宗矿产向以稀有稀散矿产为主的关键矿产扩展。碳排放约束目
标加快推进全球能源消费转型。在全球气候挑战面前，人类命运休戚与共。中国
宣布：力争2030年前二氧化碳排放达到峰值（比2005年下降65%以上），努力争

取2060年前实现碳中和。在此目标的约束下，中国能源消费结构将加速调整，促
使煤炭、石油等化石能源加速退出。未来，有锂电等储能技术的加持，风能、太
阳能、地热、氢能等将成为“新煤炭”“新石油”，智能电网和物联网技术成为
更灵活的“新电网”。目前，各国关注的钽、铌、锂、稀土、钪、锗、镓、铟、

铼、碲、砷等关键矿产是未来5G通信、人工智能、智慧城市等新技术、新产业
发展必不可少的原料，而这些矿产大部分属于中国优势矿产，同时又是美国、欧
盟等西方国家短缺的矿产。我们可以在新能源和关键矿产领域，加快技术创新，

不断提高产品附加值，在全球积极开展合作，更加有效地融入全球产业链，加速
提高中国的自主贡献力度。
4.鼓励矿山企业开展国际矿业合作，加大资金支持

据S＆P Global发布的《2020年全球勘查投入预算趋势报告》显示，2020年，
初级矿业公司预算分配给新建项目比例创历史新低，占总预算的24%，在建矿山
占35%，生产矿区占比创历史新高，占41%。这说明，全球矿业投资的趋势是更

倾向于低风险、成熟的在建矿山和生产矿区项目。
过去的十多年，中国矿山企业境外投资取得很大进展，特别是铜、铝等矿业
项目，海外产能已与国内产量相当。但由于各方面条件限制，境外矿产资源勘查
开发速度缓慢，存在“散、小、慢”等现象。建议国家从顶层设计层面制定政

策，引导企业科学有序开展国际矿业合作。
从短期来看，新冠肺炎疫情对全球经济的影响，不会因疫苗接种而停止。如
果世界经济不能及时恢复，矿山企业也无法有进一步抵御经济低迷带来的危机，

届时企业破产倒闭、或优化资产配置、剥离非核心资产，许多优质的矿业项目可
能会被出售，这对于矿山企业来说，可能是海外投资收购的机遇期。但当下，国

20