Page 358 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

以饮用水安全为重点，促进社会和谐。二是结合水价改革，完善现有的污染处理

收费机制，出台污水处理费标准的指导意见。三是探索建立环境容量有偿使用制
度，通过试点，逐步建立基于水体最大排放负荷的总量控制制度，公平分配初始
排污权，采取排污权有偿获得，同时建立排污权交易制度，并逐步在全国推广。
四是加快推进环境基础设施建设领域的市场化进程，打破城市公用事业的政府行

政垄断，开放水务市场，引入竞争机制，加快推进城市水务单位的改制工作，采
取多样化的特许经营模式，鼓励社会资金、外资参与环境基础设施建设，同时开
发各种金融工具，特别是改革相关法规，允许发行市政债券，优先用于市政环保
设施建设。

7. 全面提升科技创新能力，建立综合解决水问题的科技支撑体系
一是开展与水问题相关的基础研究，包括复合型污染机理与转化规律、全球
变暖下的水资源时空分布与区域响应、流域生态系统恢复原理等；二是与水资源、
水环境综合管理相关的理论与技术，包括水资源管理、流域综合规划、水权和排

污权分配、水价制定、行业资源环境绩效标准、动态监测与管理信息化等技术方
法；三是提高水资源利用效率、水资源替代和与清洁生产相关的工程、技术、材
料、产品、设备（包括海水淡化、中水回用等）；四是各类水污染处理技术、区
域污染物综合防治、饮用水安全技术、生态修复技术以及保障环境健康的相关技

术；五是水灾害综合防治技术，包括灾害预警、预报、应急处理、救灾和相关管
理技术。

第二节 水生态环境改善技术应用

一、水生态环境质量改善技术

（一）生态沟渠
生态沟渠是指具有一定体积，由水、植物、土壤、微生物及动物组成，拥有

一定生态功能的排水系统。生态沟渠对农田退水的净化效果十分显著，对退水中
的 N、P 去除效果好，同时还具有占地面积小、可直接由农田排水沟改造、水力
停留时间长、可种植经济作物创造价值等优点。

根据 Woltemade 对美国及加拿大农田利用生态沟渠进行退水的研究，沟渠系
统截留的污染物占流域内污染物输入总量的 60%~90%，可见生态沟渠在氮、磷

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