Page 152 - 新时代企业政工干部的自我修养与工作创新研究

新时代企业政工干部的自我修养与工作创新研究
Research on Self-cultivation and Work Innovation of Cadres from Political and Ideological Work in Enterprise in the New Era

针政策和国家法律法规，省、市、县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统

一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应，明确同中央对口的组织机构，
确保上下贯通、执行有力。
也就是说，地方机关，尽管职能有分工，但它同样首先是政治机关。《意

见》贯彻落实上述要求，明确规定：“中央和地方各级人大机关、行政机关、政
协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治

是应尽之责。”这样的规定，不仅明确了中央和地方各级机关从本质上都是政治
机关，同时强调了其应担当起讲政治的责任。
需要注意的是，国家机关的业务部门都不是单纯的业务部门，不能把政治和

业务割裂开来，更不能对立起来。没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业
务。例如，监狱是国家刑罚执行机关，但是，监狱的作用不仅是惩罚和改造罪

犯，它还在预防和减少犯罪、维护社会和谐稳定巩固人民民主专政政权中发挥着
重要作用。监狱的这一性质，决定了国家必须站在维护国家政治安全的高度审视
监狱管理工作。

第三节 发挥群团组织政治作用

在团组织是党领导下的群团组织，群团事业是党的事业的重要组成部分，群
团改革是全面深化改革的重要内容。党的十八大以来，党的群团工作在继承创新
中不断加强，但与全面深化改革的新形势新任务相比仍存在许多不适应的问题。

“有的地方和部门党组织对群团工作重视不够，对群团工作的特点和规律缺乏深
入研究，对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持。群团组织基层基础薄弱、有

效覆盖面不足吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组
织和各类新兴群体中的影响力吸待增强。有的群团组织工作和活动方式单一，进
取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进

一步提高，作风需要改进。”根据全面深化改革的新要求和群团工作的新形势新
任务，2015年2月，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，

鲜明提出了中国特色社会主义群团发展道路，并对加强和改进党的群团工作提出
了一系列重大举措。2015年7月6日至7日，中央召开了党的历史上首次群团工作

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