Page 151 - 新时代企业政工干部的自我修养与工作创新研究
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第五章 不断提高政治能力，把党的政治建设摆在首位
第七，党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用，提高履职尽责的政治性
和有效性，力求参当其时、谋当其用，更好服务党委决策、抓好决策落实。
第八，员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依
靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。《意见》还对所有党组织和全体党
员提出了一条总要求，这就是都必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领
导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。
第二节 彰显国家机关政治属性
2018年7月，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指
示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加
强党的全面领导，坚持不推进党的政治建设同时提出了“一个带头”“三个作表
率”的希望，即：带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代
中国特色社会主义思想工作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚
决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意
的模范机关。
这个重要指示，明确了“中央和国家机关首先是政治机关”，意义十分重
大。中央和国家机关位居国家治理体系的中枢，是推动党中央治国理政、管党治
党决策部署贯彻落实的领导机关，权力责任集中，执政骨干集中，其行为对全党
全国具有重要示范导向作用这就决定了中央和国家机关各单位尽管各有分工、各
有所司，但首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。以国家监
察委员会为例。国家监察体制改革是一项重大的政治体制改革。《中华人民共和
国监察法》第三条规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”，
明确了监察委员会在国家机构中的地位和作用。同时，监察委员会作为行使国家
监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，从而实现党对国家监察工
作的领导，是实现党和国家自我监督的政治机关。它既不是行政机关也不是司法
机关。从讲政治的角度来看，中国的行政机关，同样是在党的领导下开展工作。
对于地方机关，党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改
革的决定》强调，要确保集中统一领导。地方机构设置要保证有效实施党中央方
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