Page 94 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究

长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
Research on the Green Development Pattern and Path of Ecology in Yangtze River Delta

水垃圾处理和农业面源污染、船舶污染、尾矿库治理仍存在短板；区域资源能源
消耗和污染物排放总量大，空气质量尚未达标，臭氧呈上升趋势，温室气体排放
达峰压力大……聚焦 2035 年乃至更长时期建设绿色美丽长三角的战略目标，需

要下更大力气推动生态环境保护治理，努力率先实现生态环境根本好转的战略目
标，努力建设具有先进水平的绿色低碳发展区，夯实区域绿色发展基础。
长三角地区山水相连、河湖相通、阡陌与共，具有区域性、系统性和整体
性。与此同时，各地区区位条件、资源禀赋、产业发展存在差异，生态功能定位

和面临的生态环境问题也明显不同，应突破行政界限，从区域一体化保护入手，
坚持共保、共治、共建、共享、共赢的基本理念，探索建立区域联动、分工协
作、协同推进的生态环境共保联治路径。
在长三角，尤其需要强化生态屏障、生态空间、生态廊道的保护，维护区域

生态安全体系。为此，一要以“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资
源利用上线和生态环境准入清单）为基础，加强三省一市协调联动，统筹构建生
态环境分区管控体系，优化区域发展与保护格局。二要把保护和修复长江生态环
境摆在突出位置，坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹，推动长江、新安

江—千岛湖、京杭大运河、太湖等重点跨界水体环境治理，坚持陆海统筹，加强
长江口—杭州湾、近岸海域生态环境保护治理。三要坚持联防联控，强化长三角
区域 PM2.5 与臭氧污染协同控制；在持续降低 PM2.5 的同时，加大挥发性有机
物和氮氧化物协同减排，控制臭氧污染问题。四要加强机动车与船舶污染的协同

管理，合力控制煤炭消费总量，开展一批城市和重点行业二氧化碳排放控制，努
力尽早实现二氧化碳排放达峰。五要协同建立长江、海洋环境风险防范机制，共
同制定分工合作、优势互补、统筹行动的共治方案，形成“1+1＞2”的一体化共
赢局面。

三、先行区建设机制政策创新

长三角地区改革创新意识强，生态文化底蕴深厚，在推进生态文明建设和生
态环境保护方面开展了大量的机制政策创新，取得了丰富经验和显著成效。作为

中国生态文明制度建设的试验田，长三角地区建设美丽中国先行区，需要积极创
新区域生态环境保护机制，强化科技与产业支撑，加快推进生态环境治理体系和
治理能力现代化。

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