Page 36 - 城乡规划与污水治理研究

第二章 水环境污染

根据《2019 中国生态环境状况公报》可知，2019 年 1 月—9 月，在我国监
测的 110 个主要湖（库）中，水质达到Ⅲ类及以上的湖库占比为 68.2%，劣 V 类
的湖库占比为 7.3%，分别同比下降了 0.3 个百分点和 0.8 个百分点。在监测富营

养化状态的 107 个主要湖（库）中，7 个湖（库）属于中度富营养化，21 个湖（库）
为轻微富营养化，分别占比为 6.5% 和 19.6%。
（二）我国地表水存在的问题及警示
目前，虽然我国城市生活污水和工业废水的处理率已相对较高，但以农村生

活污水形成的分散式点源污染和降雨或灌溉形成的农田地表径流为主的面源污染
仍较为严重，且尚无经济、有效的方法技术对其进行处理和控制。由生态环境部
公布的调查结果可知，我国 2019 年的水环境质量与 2018 年相比，存在一定程度
的改善，但不平衡、不协调的水污染防治工作问题仍十分突出；在一些地区，水

环境污染问题依然严峻，今后水环境治理工作仍然十分艰巨。

三、我国地表水污染的主要特征

近年来，我国工业废水排放量呈略微下降的趋势，但生活污水排放量占比呈

逐年缓慢上升的趋势，COD Cr 及氨氮基本稳定或稍有下降。当前，我国经济增长
与发展方式仍较为粗放，工业源与农业源污染尚未得到有效控制，城镇污水收集
和处理设施短板明显，以国控断面劣 V 类水体、城市黑臭水体、水源污染等为
代表的突出水环境问题整治依然面临严峻挑战。

（一）城市黑臭水体治理面临巨大挑战
我国环境基础设施建设起步较晚，但又因城镇人口密度较高，城市水系单位
面积排污量是欧美城市的 3~4 倍，污染治理难度较大，河流黑臭问题较为突出。
截至 2019 年 5 月，“水十条”实施后共有 77 个城市消除黑臭水体的比例小于

80%，50 个城市的消除比低于 50%，还有 19 个城市的消除比甚至为 0。城市黑
臭水体治理工作与城市规划、基础设施、监督管理等因素存在密切关系，因此我
国地表水污染治理工作仍面临巨大挑战。
（二）农村水污染状况迅速恶化

农村水污染问题是环境保护领域中长期存在的难题，且呈现恶化趋势，主要
表现为影响范围广、程度深、污染事件频发等特点。农业区过度使用农药、农膜、
化肥等，导致水体中重金属、有机物、营养盐的含量持续升高。此外，城市化进

25