Page 108 - 环境保护与矿产资源开发利用

第三章 土壤污染及其防控

（4）土壤环境承载力
一般指在维持土壤环境系统功能结构不发生变化的前提下，土壤系统对人类
社会和经济活动的承载能力。中国目前关于土壤环境承载力的研究主要集中于土

壤环境质量评价、污染风险评估、土壤环境容量等基础领域，缺乏统一认可的概
念和内涵，部分学者探索提出土壤环境承载力评价指标体系及等级划分方法。
3. 土壤污染风险管控规划主要技术方法
（1）土壤污染评价技术

包括基于土壤生态毒理学效应和人体健康暴露风险的地块尺度评价，基于空
间分布特征的污染综合评价；评价方法包括指数法、层次分析法、灰色聚类法以
及基于地统计学和 GIS 技术的评价方法。同时，对生态环境、经济社会现状等进
行综合评价，为规划编制提供基础数据。

（2）土壤污染趋势预测方法
环境预测一般是通过对过去一段时间内的环境相关信息进行分析，构建数学
模型进而开展预测。目前大气、水污染预测已形成较为成熟的技术方法和模型，
土壤由于相关监测数据较少、基础薄弱，预测技术与模型仍处于研究阶段，如樊

宁等基于 BP 神经网络对燃煤电厂周围土壤重金属浓度进行预测及评价。
（3）目标可达性分析方法
为了确保制定的规划目标可行，需分别从技术、环境投资、政策需求供给、
组织管理等方面进行可达性分析。同时，基于经济社会发展、污染物排放总量、

治理水平、管理政策、投资水平等对风险管控目标可达性进行综合评价。
（4）费用效益分析方法
中国已在环境规划方面开展环境费用效益分析实践，但在土壤相关规划方面
研究较少。土壤污染风险管控规划费用效益分析的基本方法，即制定可能解决土

壤污染问题的有关方案和措施，对其成本及收益进行货币化分析，同时进行敏感
性分析和不确定性评估。经过综合比对确定最优规划方案。
（5）规划实施评估方法
包括实施绩效评估和过程评估，评估方法包括层次分析法、模糊评价法、主

成分分析法、赋权法等。绩效评估是对规划确定的目标要求进行评估，如污染土
壤安全利用目标的实现程度；过程评估重点关注重金属减排工程、风险管控项目
等任务实施。

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