Page 125 - 水利水电工程管理与测量技术控制

水利水电工程管理与测量技术控制

有奖励、比赛、评比与监管体系。
文化：保护与升级水电站里的安全的软条件，包含水电站的文化安全理念的
基础条件、安全的气氛，参与国内外比赛和合作也有积极的外部环境。

要分析这五点，主体是最关键的，其他是发挥支撑作用的要素。好的环境、
资源、结构和文明氛围组成了水电站安全的根本。另一类是由规章制度和安全文
化组成的，是水电站安全得以持续进展的支持要素，水电站安全的体系、个体、
环境、能源、机制组成了水电站安全发展的机制，组成了水电站安全平衡发展机

制，增进了水电站的可持续的发展。
（二）水电站安全现状分析及形势挑战
水电站安全生产的形势仍然严重。事故的总数仍然很多，触电事故、高处坠
落事故多次发生的情况依然没有得到完全抑制。

安全发展的意识不强。有些水电站安管薄弱，安全生产的责任制没有真正得
到贯彻实施。
安全生产的责任落实还没有到位。虽然主管部门已经明确安全生产监管责
任，但如何实现还没有得到完全的解决，致使部分形式上的安全生产的监督管理。

对企业来讲，安全生产的规章、规程不完善，履行不严，企业的主管、安全生产
的管理人员和从业人员的培训不到位，直接影响了一些企业有效落实安全生产的
责任。
事故总量以及潜伏的风险依然很大。

安全生产监管能力亟需增强。安全监管人员的知识素质，尤其是专业素质不
高，监管技术和设备建设落后，基层安全监察力度不够，监督难以到位，直接影
响了水电站安全生产监督工作的成效。
（三）水电站安全发展目标及指标体系

1. 水电站的安全稳定发展的指导性思想
以习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神为指导，坚持安全发
展，改革创新，依法监管，源头调控，制度治理五个方面，系统、全面地开展水
电站安全保障体系建设，以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，牢

固树立安全发展观念。要贯彻“五个转变”的工作，着力落实安全生产责任，着
力推进安全生产领域的改革创新，着力抓好安全风险防控和控制事故隐患，加强
安全生产教育培训，加强应急保障能力建设和生产安全。坚决制止安全生产事故，

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