Page 120 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第四章 新时代中国新农村建设与乡村文化振兴

是数字技术赋能乡村建设中也存在着结构性失衡问题，严重制约着数字乡村建设进程的推

进和乡村振兴战略目标的实现。本文将对典型的阻碍乡村建设的现实挑战进行分析：
1. 乡村数字信息化基层设施建设滞后
我国农村发展的基本现状是：经济水平普遍偏低，地区经济发展不均衡，城乡二元壁

垒严重。由于农村经济水平低的现实原因，导致农村内部信息化基础设施建设比较薄弱。
同时城乡经济差距大，致使互联网普及率极不均衡。截至 2021 年 12 月，我国农村网民规
模达 2.84 亿，互联网普及率为 57.6%，而城镇地区的互联网普及率为 81.3%。从宏观角度

来看，我国农村数字基础建设存在空间分化。东部经济实力高，受国家帮扶政策倾斜影响
大的农村地区网络化的基础设施比较健全，农民已经完全享受到 4G 给生活带来的便利。
部分农村地区已经实现县县通 5G、村村通宽。物流点已经实现市、县、乡、村各级全覆盖，

快递物流体系健全，已经解决农产品出村，工业品进村问题。但是西部地区经济薄弱，受
帮扶政策影响小的地区，未能实现宽带全覆盖，移动通信技术停留在 3G 时代，不能享受

5G 网络带来的红利。5G 信号不能实现全覆盖会使农业、教育、医疗等现实领域无法与数
字信息技术相挂钩，进而导致城乡教育不均加剧，异地医疗报销困难，制约了远程教育、
远程医疗的发展。这些地区已经与城市通讯技术产生了区隔，基础设施空间分布不均使得

农村地区难以为当地传统产业数字化转型升级提供物质基础。因此贫困地区将会成为实现
数字技术赋能乡村建设的重要突破口，信息化的基础设施建设任务异常艰巨。

2. 数字鸿沟问题加剧农村主体分化
数字鸿沟是指不同群体对互联网可及以及使用方面产生差异而形成的数字问题。数字
鸿沟问题一直出现在农村地区，且有不断加剧的倾向，严重阻碍了数字农村的建设进程。

数字鸿沟产生的根源是资源分布不均。主要生成原因是基础设施不完善、资金不足和主体
接纳程度不高。《数字乡村发展战略纲要》明确指出要在 2025 年实现城乡数字鸿沟显著
缩小的目标。数字鸿沟加剧了农村内部主体分化。首先，由于农村地区“老龄化”“空心

化”现象严重，导致农村现实主体以老年人为主，但是老年人由于对信息技术接受度有限，
数字素养偏低，导致老年人逐渐被数字乡村建设边缘化，无法参与到数字赋能乡村建设的
网络结构中。虽然这类主体已经被数字技术排斥到公共治理格局的边缘，但是却仍然依靠

其他成年主体，失去了独立的信息处理使用能力，已经逐渐与现实社会脱节。最典型的实
例是在农村正常的核酸检测过程中，老年人无法及时得知核酸信息，只能通过家庭或邻居

间接性的获取信息，在此过程中老年人完全属于被动接受。其次，现有的数字技术应用趋
于畸形化，数字技术被成年主体应用于满足个体娱乐需求上，常用来看短视频、直播等，
不利于培养农村公共精神。最终受损群体将会是农民和小孩，由于他们对互联网辨别能力

不强，无意中成为有害信息的传播者，在使用互联网过程中极易被误导，进而损害自身合
法权益。

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