Page 130 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第五章 新时代乡村振兴背景下的乡风文明建设

（四）深化改革时期（2003—2013 年）——方兴未艾的风貌规划

2003 年国家提出城乡统筹的重大发展战略，2005 年十六届五中全会提出深入推进社
会主义新农村建设，这一系列重大举措打破了原有城乡对立发展的观念，推动了乡村建设
的进程。在这十年间，为适应城乡一体化发展，顺应建新村、树新风等乡村建设热潮，乡

村风貌发生了重大改变。在提出社会主义新农村建设过程中，仅 2011—2012 年间，中央
预算就在直接关系农村民生的小型基础设施建设方面投资近 1200 亿元，随着城乡融合发
展，乡村人居环境的品质得到显著提升。但由于缺乏强制性规定和专业指导，各地乡村出

现建筑色彩混乱、住房大面积集中安置等“面子工程”，同时由于各级政府的大包大揽和
农村人口流失，村民意愿在乡村风貌中展现较少，乡村传统空间被改造，人文风貌缺失严
重。在这一时期，我国乡村经历着激烈的变化，一方面随着经济发展与国家政策的支持，

村民生活水平与乡村风貌得到了大幅改善；另一方面，随着城镇化进程，乡村人口结构发
生了改变，城乡人口流动使我国乡村总数逐年减少，乡村物质空间的繁荣与人文社会的衰

败同时发生。
（五）乡村振兴新时代（2014 年至今）——战略性与多元性的风貌建设
2014 年国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》，标志着新农村建设

战略将与新型城镇化战略齐头并进；2017 年十九大报告提出乡村振兴战略，我国乡村发
展进入了新时代，这是在总结了乡村发展历史与现实情况后对新时代“三农问题”的新思

考。在多项政策的支持下，乡村发展道路选择更加丰富，从美丽乡村建设指导到培育特色
小镇与田园综合体，乡村风貌的建设更加贴近民生，重新明确了发展核心，重塑文化风貌。
与以往不同，新时代的乡村振兴战略已上升到国家战略层面，不再是简单的政策意见，

战略实施目的更加综合，涉及多个方面的机制体制完善与建设治理，乡村风貌的营造在政
府主导下，更加重视村民主体与社会力量的发挥。

五、新时代乡村振兴背景下乡村风貌建设

（一）现阶段我国乡村风貌建设中存在的主要问题
1. 缺乏良好的思想认知

在乡村风貌建设过程当中，由于广大村民对乡村风貌建设工作缺乏足够重视，影响
此项工作的有序开展。现阶段，部分乡村干部人员认为乡村风貌建设工作不重要，对文

化建设缺乏认知，过于重视经济建设，甚至有部分乡村干部人员认为加强乡村经济发展，
大力建设乡村基础设施，对现有的乡村生活环境进行改善，就会提升广大村民的文化素
养。另外，在部分偏远地区，一些乡村基层干部人员缺乏正确的思想认知，没有认识到

加强思想道德教育的重要性，没有定期开展各类文明建设活动，影响乡村风貌建设的进
程。与此同时，部分乡村群众对乡村文化建设缺乏重视，没有积极参与到乡村文化建设
活动当中。

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