Page 176 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第六章 新时代乡村治理共同体思想的理论建构

建设。一方面，各基层单位加强建设老人文化活动中心，通过各式各样的活动载体使老人

真真切切地收获幸福感与满足感；另一方面吸引市场资源进入乡村给予老人日常生活更大
的社会和心理支持；再一方面完善老年人医疗保险制度以及大病保险比例。就业、教育和
医疗保险等重大民生问题的有效解决是促进农村留守妇女关心自身发展，参与乡村治理的

重要影响因素。
（3）乡村角度：加强农村基础设施建设，优化工作机制与方式
乡村基层单位是农村留守妇女参与乡村治理的基础平台，直接关系农村留守妇女参与

乡村治理的现实问题，因此创新基层乡村工作方式，优化基层工作环境对农村留守妇女参
与乡村治理具有直接影响作用。第一，加强农村基础设施建设。一方面加强交通、水电和
文卫等基础民生建设，提升农村留守妇女在乡幸福感；另一方面加强农村村部建设，留守

妇女活动与文化场所建设，比如妇女活动室、文娱室和宣传栏等，营造“家”的氛围，将
村部建设到群众中间去、心坎去，拉进同留守妇女的生活距离，并在其中获得归属感。第

二，优化工作机制与方式。农村留守妇女是一个特殊群体，日常生活中应对其更多关注和
尊重，听取她们的心声，留守妇女在家庭范围内“既主内又主外”，用符合她们生产生活
特点的时间及方式进行工作，例如将议事厅搬到地头等人性化工作方式，充分尊重该群体

的现实困境，以获得她们的理解与支持。第三，完善村纪村规。基层党委应该以更高的法
律意识引领完善基层选举与公共参与相关制度，立足本村、本单位切实保障妇女参与权益，

以本村人口基数、男女比例及拥有选举权的人口构成等完善村级妇女参与制度，明确妇女
参与程度、深度与广度，建构起农村留守妇女参与乡村治理的社会主体性责任。第四，以
党建带动妇联建设，充分发挥妇联组织功能。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，

是维护和保障妇女权益的重要组织，要在党委的带领下下沉到妇女群体中去，加强组织建
设与阵地建设，充分发挥其在调解妇女矛盾、关心妇女生活、巩固妇女团结、维护男女平
等和带领妇女致富中的重要作用。第五，学习先进模范地区经验。在积极组织动员的基础

上结合妇女个人意愿，选取一批有意愿、有能力、群众基础雄厚并能够为集体服务的留守
妇女到先进模范地区观摩学习，带回先进的观念与经验，传播给广大农村留守妇女。乡村
唯有通过形形色色的发展完善与优化才能不断建立起与留守妇女“心与心”之间的联系，

才能不断激发农村留守妇女参与乡村治理的主动性与积极性。
（4）政府角度：完善各项保障机制，吸引社会资源

机制的针对性、有效性是阻碍妇女参与乡村治理的关键，传统的性别歧视观念也在严
重阻碍着妇女参与公共事务。一是完善相关权益保障机制。不断完善妇女群体在农村公共
事务参与中的权利保障机制，保障各基层单位在具体实践过程中严格按照法律规定执行，

保障参与妇女的政治、经济待遇，建立妇女晋升及后备人才储备制度，积极开展关爱“三
留守”活动，强化关爱制度等，丰富留守妇女参与乡村治理的形式与方式。二是加强女性

形象宣传，破解传统性别不公观念。宣传男女平等的宪法原则，利用各级单位活动场所、
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