Page 234 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第八章 新时代乡村振兴背景下乡村社会治理的现代化

动员、部门协调、资源联动、机制衔接的多重作用，保证乡村治理的政治方向和多元协同。

要善于将基层党组织的领导优势转化为乡村社会的治理效能，在多样化实践的基础上不断
总结经验和规律，加快构建中国特色乡村治理体系。
（二）加强乡村治理体系建设

习近平总书记在前几天的中央农村工作会议中指出，要完善党组织领导的自治、法治、
德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要深化村民自治实践，发挥
村民在乡村治理中的主体作用，引导村级制定完善村规民约，有效激发村民参与性和内在

活力。搭建乡村社会治理多元平台。当前，部分偏远乡村地区社会治理平台缺乏、治理模
式单一，一定程度上影响了乡村振兴。对此，一方面，乡村基层组织应搭建便民服务平台，
开通官方微信公众号、官方微博等，定期推送乡村社会治理工作内容、工作安排、相关负

责人名单、工作进展等内容，积极收集村民的反馈意见和建议，进而有针对性地优化乡村
治理工作。另一方面，加强乡村网格化管理。安排专人负责村内民意采集、信息管理、矛

盾纠纷解决等工作，针对村内公共治理建设问题可在村民大会上集中展开讨论，同时增设
相关办公室解决村民纠纷、邻里矛盾等问题，以满足村民服务需求。乡村社会治理工作的
高效开展仅依靠村民的道德约束远远不够，还需要借助法治管理体系强化法治建设，以发

挥约束和警示作用。法治是调节社会利益关系的基本方式。乡村治理体系能否平稳运行直
接取决于乡村治理法治化的进展水平。在现代中国的乡村治理体系中，无论是自治还是德

治，都必须在法律框架内进行，不能超越法律的边界。乡村法治的实现不仅是乡村治理制
度化、规范化的前提，也是实现乡村治理现代化的必由之路。夯实乡村治理的制度根基，
就需要弘扬社会主义法治精神，强化法治保障，维护法律尊严和权威。实践中，通过强化

法治体系建设，引导干部、村民自觉遵守法律，运用法治思维和法治方式解决问题、化解
矛盾，促进社会公平正义。加快法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发
挥法治对于乡村治理体系的保障作用，提高乡村治理法治化水平，创建国家级民主法治示

范村（社区），下一步还要持续深化。乡村基层组织可在乡村产业、公共服务、生态治理、
权益维护等层面做好法律知识宣传和法规约束，定期开展法律讲堂活动、法律权益保护方
法讲解等活动，以增强村民法治治理意识。乡村基层管理者可将 3 名至 5 名村民分为一组，

每月进行轮换，定期检查村内是否存在违反村规民约与村内治理工作制度的行为，并及时
地如实上报，强化乡村法治建设效果。要提升乡村德治水平，发展和完善村民道德公约，

持续深入开展“最美孝星”“最美媳妇”“道德模范”等评选活动，培育文明乡风，引导
农民向上向善，推进农村移风易俗，推动乡村治理和谐有序。
（三）提高乡村治理保障水平

由于目前城乡差距仍然显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务
的需求，促使构建高质量发展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织

应不断改革和完善乡村社会治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享
225