Page 229 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

配合、相辅相成的一整套法律制度体系，比如我国政治领域的人民代表大会制度、经济领

域的基本经济制度和基本分配制度等。国家治理体系的存在主要是为国家治理指明道路、
划定框架。而国家治理能力指的则是运用已有的法律制度体系去处理社会各方面事务的能
力，它相对于治理体系来说更注重实践层面，它强调的主要是各类国家治理主体（如中国

共产党、中国政府、人民群众、社会组织、市场主体等）之间关系的协调以及治理水平、
治理方式的提升。因此，“国家治理现代化”的内涵即不断完善我国的法律制度体系以及
提高配套执行能力，从而适应甚至引领社会主义现代化国家建设的过程。

2.“乡村治理现代化”的内涵
“乡村治理现代化”作为“国家治理现代化”的进一步延伸和必然要求，两者之间是
有机统一的关系。所以“乡村治理现代化”的内涵也分为治理体系的现代化和治理能力的

现代化两个板块，而两个板块之间又是相互沟通、紧密联系的。所谓乡村治理体系的现代
化就是要以“自治、法治、德治”相结合为指导，建立起以乡镇政府和村级组织为两级核

心的、具有现代价值属性、体现中国特色的制度安排和组织架构。比如以“枫桥经验”为
代表的、“小事不出村，大事不出镇”的基层协商民主就是乡村治理体系现代化探索的典
型体现。而乡村治理能力的现代化指的则是在治理体系的大框架之下，参与到乡村治理之

中的各类主体的实际治理水平和治理方式的现代化。具体来说分为领导能力、社会管理能
力和公共服务能力的现代化这三个方面——领导能力的现代化主要是为乡村治理提供大方

向上的引导；社会管理能力的现代化主要是通过各种社会管理活动为乡村的“五位一体”
发展提供稳定的社会环境；而公共服务能力的现代化则是通过鼓励各种自组织的建立，切
1
实满足村民对公共服务的需求 。总的来说，乡村治理现代化指的就是不断完善乡村治理
的法律制度体系以及提高配套执行能力，从而适应甚至引领农业农村现代化发展的过程。
（二）美丽乡村建设的内涵
美丽乡村建设起源于社会主义新农村建设。经过十多年的发展，特别是在党的十八大

将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局、党的十九大提出乡村振兴战略、“十四五
规划”提出实施乡村建设行动以后，美丽乡村建设的内涵更加深邃。
1. 美丽乡村建设的目标

美丽乡村是“产业、生态、乡风、治理、生活”五美的乡村，美丽乡村建设的首要目
标应当是满足“五美”的发展要求，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活

富裕五个方面着手长期推进。产业兴旺更多的是强调乡村的经济建设，应加快构建符合乡
村实际的产业体系，推动乡村在经济方面的振兴，为美丽乡村建设提供长久的经济保障。
生态宜居的目标就是要求美丽乡村建设不仅仅要环境优美，还应当建设人与自然和谐共生

的生态。中国想要在五彩斑斓的世界文明中占有一席之地，就必须保护乡村，留住乡愁，

1 韩鹏云 . 乡村治理现代化的实践检视与理论反思 [J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版），
2020，20（01）：102-110.
220