Page 233 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代的美丽乡村要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，

那么推进具有中国特色生态现代化的美丽乡村是新的时代条件下美丽乡村建设的现实选择。

三、共同体思想引领下乡村治理体系的现代化途径

党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治

理能力现代化”作为中心议题，标志着党的工作重心和战略发展目标非常明确和坚定。习
近平总书记在中央农村工作会议上强调指出，全面推进乡村振兴落地见效，要加快发展乡

村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村
建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理。推进乡村治理体系和治理能
力现代化建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要

的必然要求，最关键的就是要以铸牢中华民族共同体意识为主线，因地制宜，加强基层党
组织建设、加强人才培养，加强党员、干部教育培训，健全“自治、法治、德治”相结合

的乡村治理体系，全面推进乡村治理能力和治理水平现代化。
（一）强化基层组织的堡垒作用
农村基层党组织与基层群众距离最近、联系最广、接触最多，在农村社会治理中处于

领导核心的地位，发挥着凝聚民心、发动群众、引领发展的作用。由于目前城乡差距仍然
显著，加之传统治理服务模式已难以满足广大村民对社会服务的需求，促使构建高质量发
展的乡村社会治理服务体系迫在眉睫。这就要求乡村基层组织应不断改革和完善乡村社会

治理方式，从村民服务需求角度出发，加强村民共建共治共享思想引导、监督管理与公共
服务供给等，多角度、多层次、全方位解决目前乡村社会治理困境。坚持党的全面领导是
农村工作的首要原则，是确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，进而实现乡村振兴的

根本前提。乡村基层组织应注重从“新”出发，思考产业、生态、文明、治理等工作的新
建设对策，并以法治建设为指导，保证民众参与、民主协商落到实处，实现民主精神的新

渗透和新发扬。近年来，许多地区持续开展常态化整顿软弱涣散的村党组织，农村基层党
组织凝聚力、战斗力不断加强。下一步，我们要持续加强农村基层党组织建设，紧紧依靠
农村基层党组织，推进乡村治理体系和治理能力现代化。特别是当前疫情防控正处于取得

成效的新时期，每年元旦和春节将迎来返乡潮，农村地区是不容忽视的关键地区，我们更
要发挥基层农村党组织作用，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。坚

持和加强党对乡村治理的全面领导，最重要的就是要加强基层党组织建设，发挥基层党组
织领导农村基层治理的重要作用，宣传党在农村的各项政策，全面执行党的农村工作的路
线、方针和政策，引导农村企业、社会和自治组织，提高组织、团结、动员和服务农民群

众的能力，不断推进农村改革和发展。具体来说，就是要健全党组织领导的自治、法治、
德治相结合的乡村基层治理体系，推动社会治理中心向基层下移，完善党领导下多部门、
多事项联动的乡村治理应急处置机制、矛盾化解机制和服务群众机制，让党组织发挥政治

224