Page 170 - 现代化水利工程施工与管理

第七章 水利水电工程施工项目招投标管理

第三节 水利水电施工项目招投标管理策略

一、做好前期的招投标准备工作

针对水利试点工程建设招投标管理工作的前期准备，建议从以下两方面入手。首先，
对投标企业的经营资质进行严格的审查。根据划分好的标段规定，进行资格预审文件的发

布，确保参与招投标活动的施工单位都具有良好的市场信誉和外在形象，具有较强的施工
能力。发布的招投标信息，应当确保所有的投标单位都能够看到。其次，对水利水电工程
建设招投标文件进行科学合理的编制，对工程标底进行合理的确定。招标文件具有较强的

法律约束力，是招投标管理活动能够正常开展的关键。只有指定科学、规范的招投标文件，
并对工程拟签订合同条款内容等加以明确，确定出能够体现工程价值的标底，才能够减少

各方利益主体矛盾纠纷的出现。

二、加强建设单位市场行为的监督管理制度建设

在水利水电工程建设招投标活动当中，建设单位的不规范行为，对于相关招投标管理
的影响非常大。对此，需要重点建设相对科学、完善的建设单位市场行为监督管理制度，
加强建设单位不规范行为的查处与处罚。例如，应当按照相关流程与标准进行招标，但实

际却没有组织开展招投标活动的行为；故意使用劣质材料、劣质构件或劣质设备的行为；
故意压低工程报价或者采取层层转包手段的行为等。另外，还要与水利水电工程建设所在
地工商单位、税务部门以及银行保险机构等建立长期而稳定的合作关系，在准确、如实记

录建设单位责任人的违法行为，按照相关标准对其进行惩处的同时，将企业的不规范行为
记录到数据管理库上，公布到网络平台上。这样，可以明显增大建设单位或相关责任人违

法违规成本，通过市场化手段维护招投标市场的公正性、公平性以及公开性。

三、加强招投标管理制度的建设与完善

对我国水利水电工程建设招投标活动中的各种行为进行统一规范，结合我国的国情，
构建省市县三级行政招投标制度和重大事项专家评审制度，并对评标阶段、定标阶段应当
使用的方法进行明确，提升评标方式的科学合理性，确保评标工作获得最终评委会的审查

与确认。水利水电工程建设过程中，建设单位要严格按照《招投标法》及其他招投标管理
规章制度中的相关要求，进行公开招标。并且，水利水电工程项目的建设内容不仅要包含
前期勘察与设计，还应涉及施工材料、施工设备的选择与购置。在正式组织开展招投标活

动之前，要提前进行招标邀请和议标，并获得相关主管部门的认可与支持。然后，严格按
照相关法律规定和行业规范进行招标活动，重点突出招标活动的公平、公开与公正原则，

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