Page 166 - 现代化水利工程施工与管理

第七章 水利水电工程施工项目招投标管理

（十）签订合同

中标人收到中标通知书后，招标人、中标人双方应具体协商谈判签订合同事宜，形成
合同草案。在各地的实践中，合同草案一般需要先报招标投标管理机构审查。招标投标管
理机构对合同草案的审查，主要是看其是否按中标的条件和价格拟订。经审查后，招标人

与中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，按照招标文件和中标人的投标文件正式
签订书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。同时，双方
要按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人还要退还中标人的投标

保证金。招标人如拒绝与中标人签订合同，除双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关损失。
履约保证金或履约保函是为约束招标人和中标人履行各自的合同义务而设立的一种合
同担保形式。其有效期通常为 2 年，一般直至履行了义务（如提供了服务、交付了货物或

工程已通过了验收等）为止。招标人和中标人订立合同相互提交履约保证金或者履约保函
时，应注意指明履约保证金或履约保函到期的具体日期，不能具体指明到期日期的，也应

在合同中明确履约保证金或履约保函的失效时间。如果合同规定的项目在履约保证金或履
约保函到期日未能完成的，则可以对履约保证金或履约保函展期，即延长履约保证金或履
约保函的有效期。履约保证金或履约保函的金额，通常为合同标的额的 5% ～ 10%，也有

的规定不超过合同金额的 5%。合同订立后，应将合同副本分送各有关部门备案，以便接
受保护和监督。至此，招标工作全部结束。招标工作结束后，应将有关文件资料整理归档，

以备查考。

三、水利工程施工投标

（一）向招标人申报资格审查，提供有关文件资料

投标人在获悉招标公告或投标邀请后，应当按照招标公告或投标邀请书中所提出的资
格审查要求，向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。

采用不同的招标方式，对潜在投标人资格审查的时间和要求不一样。如在国际工程无
限竞争性招标中，通常在投标前进行资格审查，这叫作资格预审，只有资格预审合格的承
包商才可能参加投标；也有些国际工程无限竞争性招标不在投标前而在开标后进行资格审

查，这被称作资格后审。在国际工程有限竞争招标中，通常是在开标后进行资格审查，并
且这种资格审查往往作为评标的一个内容，与评标结合起来进行。

我国建设工程招标中，在允许投标人参加投标前一般都要进行资格审查，但资格审查
的具体内容和要求有所区别。
（二）购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金

投标人经资格审查合格后，便可向招标人申购招标文件和有关资料，同时要缴纳投标
保证金。
投标保证金：为防止投标人对其投标活动不负责任而设定的一种担保形式，是招标文

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