Page 214 - 现代化水利工程施工与管理

第八章 水利水电工程施工成本管理

需要有经费保障，举例来说，水利工程质量监测需要采购或者租赁一些专业的检测设备，

需要聘请一些专业的监测机构或者人员，这些都需要很多的支出。但是水利工程建设主体
在此方的投入不多，有限的资金都给了施工方，对于施工方的施工质量监测方面反而没有
资金保障，从而使得工程质量监测工作容易出现“无米之炊”的问题。

（2）水利工程质量监测主体扭曲
水利工程质量监测主体扭曲的问题非常突出，由谁来进行质量监测，目前是水利工程
建设领域的一个困境。水利工程投资主体是国家和政府，理论上来说政府是质量监测主体，

但是这一主体本身没有监测人员，没有监测能力，只能是委托第三方监测机构进行。与此
同时，水利工程建设中又会有总承包方与施工方之间的质量监测管理，总承包方作为监测
主体，很多时候没有做好这一工作。综上所述，水利工程质量监测主体的扭曲，导致了这

一工作开展情况不够理想。
（3）水利工程质量监测能力不足

水利工程质量监测本身是一项专业性、技术性很强的工作，需要监测人员具有良好的
工作能力，具有良好的职业素养，这样才能够做好水利工程质量监测工作。而目前水利工
程建设领域，施工单位也好，建设单位也好，质量监测队伍建设比较落后，主要表现就是

专业的监测人员数量较少，从事这一工作的很多人员能力欠缺。与此同时，拥有水利工程
质量监测资质的机构比较少，同时这些机构的水利工程质量监测实力也较弱，这使得水利

工程质量监测开展情况不是很理想。
（4）水利工程质量监测制度不够完善
水利工程质量监测涉及不同的主体、不同的内容，这一工作可以说是非常复杂，如果

没有完善的制度规定，就很容易导致这一工作的开展比较粗放，继而产生各种各样的问题。
目前水利工程质量监测制度并不完善，从政策法规层面来看，国家在水利工程质量监测方
面的法律法规不够健全，没有比较具体的规定，由此导致了这一工作开展没有足够的法制

依据。从建设主体层面来看，建设主体也一般不会对于质量监测工作出台专门规章制度，
这就导致了水利工程质量监测工作的开展很难有相应的制度规范，出现很多问题自然是在
所难免。

（三）水利施工过程质量监测
1. 水利施工过程质量监测的作用

施工过程中的质量监测是保证工程质量的基础，施工是形成工程质量的基础，通过监
测施工的每一个步骤，才能保证工程质量；除了施工单位的监测外，还有监理单位进行抽
检来控制工程质量，并且提供权威、公正的工程质量监测报告，为评定工程质量、验收工

程和工程质量纠纷评判提供依据；在施工过程中，随时进行质量监测不仅可以反映出工程
的水平，还能了解影响质量的因素，随时调整并改进质量，同时也能为查找事故原因提供

重要的证据。
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