Page 135 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

建筑垃圾运输车辆防尘措施不完善。一些建筑垃圾、工程渣土、种植土运输车辆未密

闭，运输车辆未经冲洗带泥带尘上路，沿途遗洒，导致道路二次扬尘污染严重。
混凝土搅拌站防尘措施不到位。一些搅拌站存在跑、冒、滴、漏现象，砂石等原辅材
料堆放场地没有采取喷雾降尘措施、混凝土运输车辆未冲洗。

监督管理缺位。建筑工地未经建设部门许可擅自开工，对工地是否设置防尘设备、防
尘设施是否规范、是否符合要求、是否坚持出入车辆冲洗，堆放材料和裸露土方是否覆盖
完整等缺乏常态化的监督管理，污染环境的行为得不到及时纠正，督促整改、处罚执行也

没有到位。
扬尘污染防治法律法规制度有待健全。住房和城乡建设部尚未出台有关建筑工地扬尘
污染防治具体的、可操作性实施细则、技术规范和标准，如《建筑施工标准化手册》中仅

仅是要求运输途中无遗洒，没有提出对其他各施工环节扬尘控制的具体要求，环境空气标
准只规定了施工现场目测 15m 以外无扬尘，没有具体的量化的浓度标准；环境保护部也

仅出台了《建筑施工厂界噪声限值》，未出台有关建筑工地扬尘污染物排放标准（或厂界
限值），不利于对施工工地进行量化监管。
监督管理执法有待加强。《中华人民共和国大气污染防治法》第六十八条、第

一百一十五规定，由住建部门对建筑工地扬尘污染实施监督管理和行政处罚，《建设工程
施工现场管理规定》（建设部令第 15 号）第三十四条规定了由县级以上地方人民政府建

设行政主管部门对违法违规施工单位给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工
整顿、吊销施工许可证，并处罚款。而在实际工作中，市、县、区级建设部门监督执法队
伍人员较少，且监督的重点主要是工程质量、安全等，往往会忽视对施工工地扬尘污染防

治工作的监管，对工地的整改情况、行政处罚也难以及时到位。

四、扬尘污染防治策略

（一）完善法律体系
从国家层面上制定、修改和完善建筑施工扬尘污染防治法规规章和标准，细化工地扬
尘污染防治的各项措施和要求，并纳入工程项目监理的内容，研究和制定施工工地扬尘污

染物排放标准；住房和城乡建设部尽快出台《城市管理执法办法》，明确行政处罚范围，
省级住建部门应相应制定《城市管理执法办法实施细则》等管理规定，使扬尘污染防治管

理工作规范化、标准化、法制化。
（二）强化主体责任
各级城市建设、城市管理、水利、园林绿化等部门按照各自的工作职能，负责对建筑

工地、拆迁工地、水利工程工地、园林绿化工地以及建筑垃圾、工程渣土、散装物料运输
扬尘污染防治实施监督管理，项目建设单位和工程监理部门要配合监督管理部门督促施工
单位抓好扬尘污染治理工作；工信部门按照行业管理，负责对混凝土搅拌站及混凝土物料、

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