Page 22 - 新时期生态环境监测与环保技术应用研究

第一章 绪论

第三节 环境监测管理优化对策

一、环境监测管理的内容

（一）法规管理

环境保护依法行政，环境监测作为环境监督管理的基础和重要手段，其一切活动都
应纳入法律体系规范之下。我国环境法律法规体系是由宪法——环保基本法——环保单行
法——环保行政法规——环保部门规章——标准——环保地方法规（标准）——环保地方

行政规章以及其他环保规范性文件、制度等组成的多层级的环保法规体系，对环境监测都
做了相应的规范。新《环保法》颁布后，一系列的法规、标准都应做相应的修订，如大气、

水质、噪声、废弃物等法规条例、环境标准等都具有相应的规范。环境标准是用具体数字
来体现环境质量和污染物排放控制的界限、尺度。违背了这些界限，污染了环境就是违背
了《环保法》。环境法规的执行过程与实施环境标准的过程紧密相连。如果没有各种标准，

这些法规将难以具体执行。环境监测标法 ( 法规、标准 ) 管理主要是拟定环境监测的政策
规划、计划、技术路线，制定行政法规、部门规章、制度，修订标准并组织实施。
（二）业务管理

环境监测作为环境管理的技术支持和保障，必须不断地加强能力建设，提升技术实力，
实施业务管理，以保证为环境决策提供技术支持的能力；为环境执法提供技术监督的能力；
为环境管理和社会经济建设提供技术服务的能力。监测业务管理依据法规标准和规定，对

代表环境质量及发展变化趋势的各种环境要素，以及监测各类污染物排放的机构进行技术
业务能力管理，规范不同类型监测站的机构设置、技术装备配备、人才队伍培训、技术路

线执行。充分发挥各地监测队伍和技术装备的潜力，把监测站的基础建设、人才资源、装
备投资变成技术业务能力。
（三）质量管理

环境监测质量管理是通过用经济有效的各种方法体系和管理手段使相应的管理职能充
分发挥出来，取得满足要求的质量监测成果，从而达到保证和提高环境监测质量的目的活

动。贯穿于环境监测整个系统全过程。环境监测必须坚持质量第一，这是环境监测的性质
所定，是关系到监测站发展前途的大事。要保证和提高监测质量研究和掌握监测数据产生
和形成的客观规律，实行科学的质量管理极为重要。环境监测是由各个监测活动环节相互

联系构成的整体，因此，环境监测质量管理受到多方面因素的制约，除了各个环节的质量
控制因素外，还包括根据对监测数据的质量要求规定相应的测试系统、采样测试方法、样
品处理和保存要求，实验室供应保障、仪器设备、器皿的选择、方法验证、质控程序制定

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