Page 208 - 环境影响评价理论与实践创新

第六章 环境监测技术的应用及管理研究

（3）需求情况

近年来，我国生态环保投入整体保持稳定增长态势，环评审批项目均保持较为稳定的数
量规模，环评审批项目及生态环保投入为我国的环境咨询服务行业创造出大量的下游需求。
（二）发展意义

发展环境服务业是实现经济发展方式转变的重要抓手。传统的产业结构及粗放型发展
方式给环境带来严重污染，为此，需要创新发展理念，促进产业转型，将推进节能减排治
污作为贯彻落实科学发展观的一项重要举措。应把加强环境保护作为提高地区竞争力的重

要手段，把发展环境服务业作为培育新兴产业、加快经济发展方式转变、促进产业转型的
重要抓手。立足产业转型的关键时期，大力发展环境服务业是实现经济增长和环境保护共
赢、实现产业转型的重要选择。

发展环境服务业是实现环境保护目标的重要支撑。经过“十一五”期间环境保护工作
的深入开展，我国的环境保护事业进入一个新的历史阶段，从过去大规模推进污染防治设

施建设转变为深入推进总量控制和污染减排，深入推进环境综合整治，污染治理设施的连
续、稳定、高效运行已经成为巩固成效并深入推进的关键所在，环境修复、重金属污染防
治、污泥处置等问题已经摆上日程并成为工作重点。“十二五”环境问题的解决必须大力

依靠环保产业，尤其是环境服务业的大力发展，在确保污染物稳定达标排放的基础上发挥
污染治理设施的最大减排力度，进一步改善环境质量。同时，环境服务业发展将推动环境

监管法规体系的完善和监管体制的改革。
发展环境服务业是推动环保产业业态转型的重要途径。环保产业作为我国战略性新兴
产业的重要内容，将成为国民经济中新的增长点。环境服务业是环保产业的核心，其发展

水平是反映环保产业成熟的重要标志。随着污染治理设施的大规模建成和环境污染治理工
作的深入与领域的拓宽，环境服务业将成为环保产业中最具发展潜力的领域，其产值在环
保产业中的比重也将随之提高。环境服务业的发展将成为促进环保产业向更高层次发展的

突破口，成为推动环保产业业态转型的重要推动力。
（三）主要特点
环境咨询服务业是为了应对和解决各类环境问题而产生的，由于环境问题的多元性、

广泛性和复杂性，环境咨询服务业的范围也比较难以界定。因此与其他服务业相比，环境
咨询服务业具有以下特点：

一是环境咨询服务内容比较广泛，但与其他服务业的边界较为模糊，许多服务产品相
互重叠，例如环境金融、环境保险等；二是环境咨询服务需求均源自环保部门的执法监管
工作或相关法律法规文件规定的内容，例如环境影响评价、环境监测、废物治理、突发环

境事件应急预案等；三是服务的权利责任关系较为复杂，主要服务的消费者（受益者）为
社会公众，而服务的购买者（企事业单位或政府）并非服务的直接受益人。

现阶段，我国环境咨询服务业在发展中还存在诸多问题，包括行业规模小，在环保产
201