Page 209 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

业中占比偏低；企业规模小，缺乏大型、综合性咨询服务企业；服务类型较少，社会化和

专业化程度低等。
（四）主要问题
目前，尽管我国环境服务业的发展势头强劲，但依然存在以下问题：

一是环境服务业水平不高。我国环境服务业在环保产业中的比重相对偏低，环境服务
企业规模小，大型、综合性运营企业少，服务类型单一，社会化、专业化程度较低，对环
境保护任务支撑不足。我国环境服务业在技术开发、新产品研制、工程应用等方面与世界

先进国家相比存在较大差距，社会化、专业化经营模式缺乏。
二是对环境服务业重视不足。环境服务长期被视为公共物品，过度依赖政府提供，对
环境服务业缺乏足够的认识和重视。对环境监管与环境服务业市场的关联性认识不足，未

能将环境服务的潜在 市场转变为现实市场。
三是法律法规不健全。没有专门规范环境服务业发展的法规或引导性文件，涉及环境

服务业的政策法规基本包含在综合环境法规及环保产业政策中，内容分散。现有的环境法
规体系缺乏配套措施，造成执法力度不够，难以发挥作用。
四是政策环境不完善。引导环境服务业发展的财政资金投入不足。促进环境服务业发

展的投融资政策欠缺，从商业银行获得信贷资金支持的难度较大。税收优惠政策不完善，
现行税制中涉及环境服务业的税收扶植政策较少，也大多为临时性、阶段性的，缺乏系统

性，对环境服务业的扶植作用有限。
五是支撑体系不健全。环境服务业标准体系、市场监督体系不完善，市场不规范。产
业统计体系和制度不健全，对环境服务业发展政策制定与决策支撑力度不够。缺乏环境服

务业专业人才，制约了环境服务水平的提升。
（五）发展机遇
随着环境保护事业的持续深入，以及社会化、专业化分工逐步精细和完善，政府、企

业及公众对环境服务业发展需求进一步加大，环境服务业发展的领域和空间逐步拓宽，市
场化改革进一步深入，市场环境将进一步规范，环境服务业将迎来更好的发展机遇。
一是全球低碳经济发展将为环境服务提供新的机遇和空间。在全球气候变化的背景下，

欧、美、日等主要发达国家，纷纷制定以应对气候变化向低碳经济转型为核心的绿色发展
规划，实施绿色经济和绿色新政。发展低能耗、低污染、低排放为标志的“低碳经济”，

成为了世界各国的共同选择。面对当今世界经济发展的新趋势、新潮流、新变化，中国也
将抓住这一“绿色”机遇，在新一轮经济发展进程中促进经济转型，实现自身的可持续发
展。一方面，发展低碳经济涉及环境保护、污染防治、节能减排等方面，必将提高政府对

这些领域的重视和投资力度。另一方面，发展低碳经济提出了对新能源、可再生能源、清
洁生产技术的需求，这将为我国环境服务业的发展提供新的、更大的发展空间与机遇。

二是产业发展战略为环境服务业发展创造了良好的政策氛围。中国经济面临着从劳动
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