Page 71 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

和科学的思路和对承载城市发展自然资源合理测算的基础上。然而现实情况是，很多城市

的建设规模不是经过科学合理的测算得出的，很多地方政府和官员盲目最求省市建设大规
模，思想上具有规模越大就越显示发展能力与决心的倾向。而这种不切实际的城建规模导
致城市规划在城市规划区控制范围的确定、城市物质空间的布局、城市基础设置的安排以

及自然资源统筹等各方面造成巨大的浪费，也为城市良性发展留下很多遗憾和弊端。所以
说我们在城市建设中不能单纯追求规模扩张，更应从效益入手，充分发挥城市在区域经济
中的经济中心和城乡联系纽带的作用，从而是城市规划更加合理，城市建设更加科学。

（二）忽视生态问题
生态环境是城市可持续发展的外部条件和内在基础，如果一个城市内部环境和区域生
态环境遭到破坏，就不可能得到可持续发展。城市作为一个整体，包括城市生态系统、经

济系统、文化系统、物质循环系统等众多组成部分。创造一个有利于各种系统良性运转、
互相促进，是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。而生生态城市建设是当今很多城市

管理者与规划人员追求的主要目标。但从目前很多城市规划的实践来看，我国很多地方尤
其是经济欠发达的省市，在城市建设中还存在着片面最求经济效益，而忽视生态问题的做
法。即便顾及生态环境问题，也是仅仅停留在水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认

识水平上，难以真正的实现城市建设的科学规划和和谐发展。
（三）城市空间布局杂乱

合理的城市空间布局有利于城市形态功能的发挥，同时也有利于城市健康稳定的发展。
城市形态的形成由很多要素决定的，如城市的性质、城市的规模、城市的地理环境以及城
市所处地区的气候特征等。城市形态的形成是一个很自然又很客观的结果。而目前我国的

很多城市规划对城市形态的考虑有失偏颇，大到一个城市的总体规划，小到一个单位的设
计，设计人员总希望在形态上有所突破、有所寓意。盲目追求一种纯粹的图面效果去迎合
一些社会追求，使城市状态的创造走入一种误区，城市空间布局杂乱。要创造良好的城市

空间布局，除充分考虑城市的性质特征与规模特征之外，更重要的是要结合好城市的地理
环境特征与城市的气候特征，使城市的物质环境更好的与城市的自然环境相融合，创造各
具特色的城市形态空间，这才是城市空间形态创造的根本。只有这样才能使我国的城市建

设走上一条因地制宜、科学发展的可持续之路。
（四）重建轻管问题

城市建设过程中，建设与管理应该有机结合，建管并重，这样才能使城市实现更好的
发展。然而，长期以来建设和管理处于独立的状态，由不同部分负责分管，这样使建设效
率难以真正保障，不利于城市的发展。管理方面存在的问题主要体现在城市管理体制不健

全、法律法规不完善、城市功能转换方面管理有所欠缺等。通常来说，在管理方面得不到
重视，也难以保障建设方面能够有所成就。就目前来说，在城市建设过程中，普遍存在着

面子工程，建设完成之后，缺乏相应的管理。
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