Page 73 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

加快城市基础设施建设，不断完善城市综合服务功能，着力优化城市人居环境，不断改善

居民的住房、行路、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提高城市居民的生活质量，不仅要
满足人们衣、食、住、行、学、玩等生存和生理需求，同时还要满足生态环境和精神心理
需求。
（二）坚持规划先行

要有效控制城市这个大系统，实现城市可持续发展，必须首先研究制定一个战略性、
总体性、综合性的城市规划体系，确定城市建设和发展的宏观要求和综合策略。只有以规

划为龙头，城市才可能从总体上实现有序、有效、可持续发展。城市建设中我们必须要加
强城市规划的管理，使城市规划面对现实、面向未来，适应社会主义有计划的商品经济的
发展和对外开放、对内搞活经济的需要。积极规范城市建设发展蓝图，使其既能指导城市

的长远发展，又能指导当前的各项建设。既有一定阶段内相对稳定的目标，又要根据经济、
社会的发展进程适时进行调整和补充。在城市规划的实施管理中，要做到同与城市土地管

理紧密相结合，重点解决好合理用地、节约用地，严格进行各项建设用地的规划与审查，
坚决制止违法用地和违章建设。为了适应社会主义有计划商品经济的发展，充分发挥城市
对经济发展的组织功能，要逐步克服城市建设管理体制上的条块分割，分散建设，市政、

公用设施建设与工业、住宅建设不配套等问题，把城市作为一个整体进行规划、建设和管
理，提高城市建设的活力和综合效益。城市规划与城市的国民经济和社会发展计划互为依

据，相辅相成，要切实搞好两者的衔接。
（三）注重生态环境
要实现和谐城市建设，在城市规划中就不能片面追求经济效益，还应该注意城市结构、

功能的合理性，居民生活、工作环境的改善，生态环境的状况，交通运输状况积极规划对
城市经济、科学技术、文化发展的影响，城市作为一个包涵众多因素的整体，任何一点的
确实都会影响城市建设的科学进行。城市建设中的良好的生态环境简单主要包括水、陆、

空三部分，即优质的水资源、清新的空气及良好的绿化。只有全面做好这三方面的生态管
理才能真正实现城市建设与生态环境的和谐发展。因此，在推动城市化的过程中，要合理
利用与保护城市环境资源，大力营造城市生态环境，有效疏解城市功能，降低建筑密度。

保留和控制好城市的公共空间，更多地创建园林式社区、园林式单位、园林城市、促进人
与自然、城市经济与城市环境的和谐发展。

（四）坚持城市保护和历史文化的延续
城市的历史文化特色是城市的灵魂，古代建筑、历史街区、传统风俗、传奇人物、浓
郁的风情都延续着历史的文脉。城市建设就是一部史书，它凝聚着各个时代文化风貌。我

们有古老的文明和灿烂辉煌的古建筑文化，要坚决制止对古城古建的“建设性破坏”和“保
护性破坏”，同时，也要抵制建设中的盲目“西化”。中国建筑要体现民族特色，但也要

借鉴西方发达国家在古建筑、古城保护中的成功做法，注意充分利用和保护古城风貌，继
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