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环境风险防控与应急管理

二、突发环境事件应急预案常见问题及改进对策
在环境安全领域工作是企业的主要责任。制定突发环境事件应急预案并做好

相关记录是企业的法定义务。企业环境应急管理的主要内容包括环境应急预案管

理、定期环境风险调查与记录、应急管理培训与宣传、应急物资储备等，第一步
是制定突发环境事件应急预案。有效评估企业环境风险和突发环境事件的可能原

因，确定突发环境事件所需的材料和调查频率，启动环境应急响应机制等信息。

有效保障员工人身安全，防止污染物进入外部环境。

（一）应急预案常见的问题

1. 领导不够重视
现阶段，还有许多企业不重视突发环境事件应急预案的编制，有些企业甚至

将突发环境事件应急预案与安全生产应急预案混为一谈。在实施过程中，更多地

关注生产事故的处理和预防，而较少关注安全事故企业的应急环境。如果发生事故，
往往会因处理不当而遭受巨大的经济损失，造成不良的社会影响。一些企业的应

急预案只是一种形式，企业之间的模仿现象层出不穷，导致企业、部门和政府应

急预案的统一，影响应急预案的科学性和可行性；而有些企业甚至拼凑出简单的

解决方案，以应对上级的审查。这种应急预案不仅不能奏效，甚至给企业带来严

重的经济损失。
2. 应急预案各组成文本职能不清

预案文本是应急预案编制的核心，是应对突发环境事件或日常演练的重要工

具。文字和章节应该简洁而不繁琐。编制说明是对调查、编辑、征求意见、演绎
全过程的总体说明，可以简单明了。风险评估报告的主要内容包括数据准备和环

境风险识别、可能事件和后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理的差距分析、

改进措施和实施计划、事件风险分类等，分析过程和评估结论。资源调查报告描

述了应急资源的调查总结、过程和数据验证、结果和结论。其中，风险评估报告

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