Page 208 - 环境风险防控与应急管理

第五章 突发环境应急管理

和资源调查报告是编制规划文本的重要依据和支持。目前，应急预案存在很多问题，
如各文本功能不清，相互重复引用，导致冗余和缺乏细化。其中，企业基本信息、

环境风险分析、环境应急资源等内容重复较多。

3. 应急预案处置措施标准不一，内容不够细化
由于不同企业和行业人员的能力、观点和特点不同，突发环境事件应急预案

的编制往往有一些不同之处。不同的标准导致突发环境事件应急预案的方法不同，

应急预案的措施和内容不够具体。就好比如，某地区土壤污染的主要原因是企业

没有根据自身潜在的突发性污染制定详细的应急管理措施。如果公司知道自己是

什么，依据企业生产特点制定具体的土壤应急预案，并对具体问题进行分析，危
害可以大大减少。

4. 环境风险防控措施不科学，无法落实

首先，个别企业制定突发环境事件应急预案时，环境风险防控措施容易与其
他管理要求发生冲突，风险防范措施无法实施。个别企业的突发环境事件应急预

案明确指出，储存有毒有害气体的生产车间必须关闭和管理，有毒有害气体必须

有效地泄漏到外部环境中。但是，这种做法违反了安全生产的相关要求。安全生

产要求含有有毒有害气体的车间保持空气流通，减少气体对相关工人的危害。其次，

二者之间的差异导致了管理上的差异，抑制了企业的内部控制。因此，企业在制
定突发环境事件应急预案时，需要在同一层面上制定各种应急预案，如安全与消

防的有效结合，以避免日常防控与突发事件之间的冲突。

5. 环境风险识别过于教条，不能根据实际情况进行判断
如果一家公司有柴油发电机，虽然发电机中有柴油，但存在泄漏等安全事故

的风险，但这还不足以引发突发性环境事故。风险识别的过程应该清晰，但实际

情况不同，这将导致过度识别的问题。特别是对于医疗企业来说，酒精使用、库

存分析、泄漏和火灾等安全事故不足以引发环境突发事件，但在制定计划时存在

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