Page 156 - 矿产资源开发利用与生态环境保护

第五章 地质矿产勘查及管理研究

系列法律法规，如《地质矿产调查评价专项资金管理办法》（财建 [2010]174 号）、
《国土资源部项目支出预算管理办法》（国土资发〔2007〕322 号）、《中央地
勘基金管理办法》（财建〔2011〕2 号）等，在地质勘查项目经费审计工作具体

开展时，应严格遵从这些法律法规。第二，以地方规章制度为依据。审计人员在
地质勘查项目经费审计工作中应熟悉掌握本省关于地质项目经费的管理办法，按
照规章制度办事。第三，以项目资金预算为依据。在地质勘查项目经费使用管理
工作中，审计人员应根据财政投资要求编制经费预算，经过经费预算批复，进入

正式施工中。整个过程需要认真审核费用预算。
（二）地质勘查项目经费审计难点
第一，工程施工费。坑探工程是地质勘查项目的主要工程之一，主要涉及劳
务费、工程施工费、设备租赁费等施工费用，是经费监督管理重中之重。但是，

在坑探工程施工费用具体管理时时常会出现野外工作人员直接按照经费预算支付
工程施工费或者野外工作人员利用虚假合同套取工程施工费的情况。为了做好工
程施工费审计工作，需认真查阅设计书中土石方量预算，对比分析实际工程与预
算设计土石方量，仔细确认工程施工费用是否超预算。接着，确认坑探工程施工

情况，并查看野外工作人员工作记录本，审计土石方量是否合理。在整个审计工
作中，如若遇到人工挖掘施工情况，则以雇佣人数 × 雇佣天数 × 每天工资标准 =
工程施工费方式控制费用的发放。即地质勘查作业中的野外工作通常是事业单位
监督的薄弱环节，很容易出现虚假合同套取施工费用等弄虚作假行为，影响单位

效益，但因工程中土石方量难以确认，因而，加大了地质勘查项目经费审计难度，
应采取综合审计方法解决这一难点问题。
第二，劳务费。在地质勘查项目实际开展过程中，为了提高工作效率，通常
会雇用一些所在地民工。但是，也存在着没有必要雇用民工的现象。例如，野外

工作人员差旅费用已经包括了餐费补助，有的项目却还要雇佣做饭人员，产生了
一些不必要的劳务费，使得劳务费比例超预算。在地质勘查项目劳务费审计工作
中，应参照设计书中劳务费预算发放劳务费，减少一些不必要的劳务费支出。同
时，审计人员应发挥自身职业敏感性对是否雇佣劳务人员？雇用多少劳务人员？

进行准确审核。此外，为了确保劳务费支出的真实性，审计人员应认真审核劳务
人员身份证复印件、用工协议、用工结算单、代开劳务发票等，并以现金结算方
式发放给劳务人员，就此解决劳务费审计难点问题。在劳务费审计过程中因无法

·145·