Page 222 - 矿产资源开发利用与生态环境保护

第八章 新形势下环境咨询服务及管理要点

为其制定服务模式，实现环保工作的托管。对于小型企业来说，因受到资金限制，
可针对专项内容制定服务模式，组建专家团队来解决环保相关问题。在环境咨询
服务内容方面，可将其分成上游和下游两种服务类型，使服务更加丰富且细致，

从而发挥更大的服务效能。上游服务为决策型，主要帮助企业更加及时、全面地
掌握前沿环保动态和要求，为领导层分析和决策提供信息支持，使企业能够及早
发现环保问题，并制定科学可行的处理方案。作为环保服务人员，应为每位客户
制定个性化的环保方案，所提供的服务包括环保政策深入解读、项目现场环保隐

患排查、环境影响因素评估、环保规范化管理等；下游服务为实用型，立足于环
保类项目，可充分发挥环保技术、设备和专业仪器等的作用，帮助企业解决现存
的生态损害、环境污染、违规排放等问题，包括大气、水源、噪音、土壤以及固
废物等一系列环保项目，并提供环保项目规划、设备采购、污染防范、治理成果

评估等服务。
（二）完善市场运营机制，成立专业咨询机构
任何行业的发展都要拥有良好的环境支撑，环境咨询行业也不例外。但该行
业的市场不够完善，部分服务机构没有自主经营权，且相关部门的管控能力较弱，

使行业内部出现恶性竞争，扰乱市场秩序，影响咨询服务质量的提升。对此，可
从运营机制、服务机构创建两个方面着手进行改善。
1. 健全市场化运营机制
以往国内经济发展未给予环保应有的重视，导致环境咨询服务受到影响，发

展速度减慢。在进入新时期后，尽管增加了环保方面的投入，但仍有个别区域依
旧保留传统理念，导致环境咨询服务止步不前，甚至市场份额逐渐缩小。为了实
现经济与环保“双赢”的目标，各地区应健全市场化运营机制，使咨询行业拥有
强大的竞争力，在市场中为企业提供全方位服务，以促进市场份额的增长。当地

政府也应在政策层面给予支持，加快咨询市场范围的拓展，并采取多种管理措施，
如组织开展培训活动、健全环境咨询体系等，使该项服务的开展能够获得更大的
经济及审核效益。
2. 创建专业化咨询服务机构

随着当前国内各地经济的发展，应结合实际情况创建专业化咨询服务机构，
但因部分企业或组织在提供环保咨询服务期间，服务形式有所不同，致使服务内
容受到影响，可能没有达到服务对象的预期，环保问题未能彻底消除，为服务对

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