Page 227 - 矿产资源开发利用与生态环境保护

矿产资源开发利用与生态环境保护

2. 防治环境污染问题的有效工具
环境污染呈现出隐蔽化、复杂化的特点，对于环境污染的防治手段也必须推
陈出新、不断发展，才能从源头上对污染问题进行有效防控。从环境咨询服务的

工作流程上来看，先是对项目进行全面调查，然后借助于专业技术、手段开展详
细评估，最后为企业提供一些服务建议，从源头上减少了环境污染问题。另外，
随着环境服务业的成熟，越来越多的环境咨询服务机构已经参与到政府部门决策
中，提供更加专业、详细、科学的建议，在促进环境污染防治法律法规建设方面

也发挥了一定的价值。
（二）我国环境咨询服务业的发展现状
1. 取得的阶段性成就
近三十年来，我国环境咨询服务业经历了从无到有、从小到大的发展，虽

然与国际水平之间仍有差距，但是近年来取得的阶段性成绩也不可忽视。主要体
现在以下几个方面：第一，咨询服务机构日趋规范化。“十一五”时期国内环保
服务机构约为 1.2 万家，其中提供环境咨询服务的机构仅有 7000 余家。而到了
“十二五”末，具有相应资质的环境咨询服务机构已经有 4.3 万家，并且继续保

持快速上升趋势。第二，环境服务网络初步形成。从提供单一的环境咨询服务，
到提供环境技术支持、污染监控与治理、废旧材料回收与利用，一套完善的环境
服务体系正在形成。第三，咨询服务制度日益完善。制度建设能够为环境咨询服
务相关业务开展提供保障，我国十分重视配套制度建设，在规范行业发展中作用

明显。
2. 面临的发展问题
第一，环境咨询服务内容有限。随着国家对于环保问题重视程度的增加，对
于项目建设也出台了更加严格和细致的标准，这也直接导致了项目环境咨询需求

加大，服务内容变多。但是受到了专业水平、技术条件等因素的限制，行业内的
很多环境咨询服务机构，所能提供的咨询建议、服务内容十分有限。目前来看主
要还是集中在环境影响评估、环境标志认证、环境危害监管与防控等方面。相比
于国外，像环境工程咨询等更加专业的内容，则没有在咨询服务中体现，成为制

约环境咨询服务业发展的又一障碍。
第二，专职化的咨询服务人才稀缺。现有的环境咨询服务人才数量和质量，
均无法满足现阶段我国环境咨询服务业的发展需求，是制约该行业发展的重要阻

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