Page 32 - 矿产资源开发利用与生态环境保护
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第一章 矿山地质环境治理及修复问题研究
政治、经济等方面变化给项目所带来的风险。政策与环境风险包括自然条件风险、
法律风险、经济风险、政治风险及社会风险。政策与环境风险具有客观存在性、
不可控制性、大危害性、发生可能性大等基本特征。客观存在性及发生可能性大
是基于政策及自然条件的必然不确定性而言的，不可控性是指项目单位无法对该
风险进行预测和控制。政策风险是一种宏观范畴的风险，需经过相应的法律程序
进行相应的构建与变更。环境风险具有一定的突发性和不可预知性，所以对政策
与环境风险进行控制的基本方法要不断地对收集的信息进行更新，构建科学性的
预测机制，以此制定有针对性的应对方案。尤其是要注重对环境风险的控制，构
建自然风险救济体系结构。
2. 管理风险的管理
管理风险是指由于在管理方面发生相应的变化而导致在项目管理过程中出现
管理层决策失误、工作制度、战略调整、管理水平等方面的不确定因素而造成的
项目风险。管理风险属于主观能动行为范畴，是一种人为的风险，但这种风险却
存在着致命的危害，因此应从系统上对该风险管理进行规避。随着科技的进步，
在信息技术的推动下，使我国在信用风险管理技术方面得到了一定程度的提高，
但是很多工程项目单位由于技术成本及人才结构等方面的缺陷，使其在引入和应
用先进管理技术上出现困境。基于技术的落后，工程项目单位在信用状况的分析
判断上只能通过主观猜测及经验预测进行决策，严重制约了其工程项目单位矿山
地质灾害治理工程项目管理的发展，加大了工程项目单位的风险，不利于工程项
目单位的安全平稳发展，因此对风险基线进行确定。例如，土壤以及地下水等内
容，如果发现污染物超标问题，工作人员应及时进行处理，并通过优化专业的监
督管理机构，不断提高矿山地质灾害治理水平。在落后的管理技术下，造成工程
项目单位信用决策的失误，不仅不能有效防范和降低风险，而且还造成巨大的物
力及人力的损失。
另外，很多工程项目单位在经营理念上只注重经营的直观物质收益，忽视管
理等软环境的建设，特别是风险管理理念存在着诸多的不足。工程项目单位在经
营理念上重物质轻管理的意识形态，极大地制约了对矿山地质灾害治理工程项目
管理体系的建构。因此，应加强对技术风险的识别能力，增强技术人员的风险意
识及相关风险管理能力，建立动态风险管理体系。
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