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废水处理技术及水生态环境保护
Wastewater Treatment Technology and Water Ecological Environment Protection

会带来很多间接的、连带的环境影响，而规划环境影响评价则能综合考虑大量规
划项目的累积环境影响和间接连带性影响，预先提出预防不利影响的综合建议。
这些都是项目环境影响评价、区域环境影响评价所无法顾及的。
2. 协调一致性

规划环境影响评价涉及的范围大，层次多，需要不同层次决策部门共同关注。
以规划环境影响评价推进可持续发展是环保部门的责任，但更是所有决策部门的
共同责任。规划环境影响评价更能保证规划与环境政策、法规的协调一致性，打
破部门界限和地区界限，解决条块分割和部门分割的问题，建立更加科学民主的

决策机制，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久
开发，最终实现全面协调可持续发展的目标。
3. 早期介入性
“早期介入原则”是规划环境影响评价的精髓。规划环境影响评价尽可能地

在规划编制的初期便介入，在规划开始便将对环境的考虑充分融入规划中。由于
规划环境影响评价的早期介入，使得各部门在规划的早期阶段便已积极参与其中，
规划环境影响评价把与该规划有关的政策、计划、规划、相应的项目以及各相关
部门联系起来，作整体性考虑，有利于协调规划与政策、规划与项目、部门与部

门之间的关系。
（三）规划环境影响评价的作用
1. 有利于环境容量整合与优化资源配置
规划建设之前先进行科学合理严谨的规划环评工作，能够从更为宏观和长远

的角度对规划开发进行可行性研究分析，可以极大地避免“先污染、后治理”，
花钱污染、花钱治污的被动局面，从而从根源上加强对环境容量的积极整合以及
对自然资源的有效合理化配置。规划环评工作的开展能够有力促进各地区、各部
门在规划发展过程中的配置、整合与优化，从而最大限度缓解环境资源矛盾。规

划环评工作的积极开展也能够让环境保护与规划设计之间走在双赢道路上，从而
提升环境保护意识与保护效果。
2. 有利于指导项目环评工作有序开展
规划环评先于项目环评。规划环评能够直接参与到地区及城市规划发展的前

期建设，能够在规划决策阶段充分考虑对环境的利弊影响，从而能够从根源上避
免具体到项目环评工作阶段而出现的不可逆转的环境污染问题，指导项目环评的

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