Page 101 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第三章 文旅融合视域下青海湖生态旅游高地建设研究

第三，红色旅游的公益性与营利性的矛盾凸显。红色旅游是爱国主义教育与
现代旅游产业相融合的新型旅游产品，它注重旅游的体验性，更注重革命历史教
育的公益性。新时代背景下，为促进爱国主义教育，弘扬革命优良传统，国家大

力提倡红色旅游景点的免费开放，这一政策虽然赢得了广大游客的拍手叫好，却
将红色旅游产业推向了公益性困境之中。
首先，公益性之中的利益性弱化。红色旅游因其自身承载的传承革命传统、
弘扬民族精神、爱国主义教育等功能，要求红色旅游景区要弱化利益性，实现公

益性。青海省 5 处国家级爱国主义教育示范基地，大多数都是对外免费开放，实
行零门票制。在市场化的大环境之下，红色旅游景区不仅肩负着带动地方经济的
使命，其自身的发展也需要一定的物质激励。以公益性为主的保本微利政策虽然
保证了青海红色旅游的公益性，但在旅游产业化发展中，旅游要素的全方位发展

受到了很大的制约。其次，营利性之中的利益多元化。从产业化发展的视角而言，
红色旅游发展不能违背市场的运行规律，不能回避对经济利益的追求。然而，红
色旅游的现实发展既要实现自身的经济利益，还要满足当地政府、当地居民以及
游客等众多主体的利益诉求。例如，纪念馆免票制使得其无法依靠门票收入来补

给支出缺口，但是单纯依靠政府财政支持来维持运营不仅会限制纪念馆的发展，
同时也给地方财政带来负担。如果红色旅游景区的发展没有足够的利润保障，只
单纯走公益化发展路径，那么最终的结果将是开发经营者不在旅游产品服务质量
上下功夫，一味固守传统的说教模式和依赖国家财政补贴，使得经营思路固化从

而逆市场化发展规律而行，最终导致红色旅游的发展之路只会越走越窄。最后，
市场的决定性作用弱化。实践证明，任何脱离市场的经济行为都将出现发展桎梏。
青海省的红色旅游大多数是在政府的全权操纵下运营，封闭的运营管理模式不仅
没有给当地带来发展效益，反而给地方财政造成压力。在社会主义市场化条件下，

红色旅游的运营还需要依靠市场这双“看不见的手”，让市场发挥主导作用，使
价值规律的隐性作用逐渐凸显出来，助力红色旅游产业的可持续发展。而令人担
忧的是，当下红色旅游的公益性，使得企业参与热情低，商业投资不足，产业链
条拓展不到位，难以进行市场化运作，红色旅游产品高质量发展举步维艰。

3. 新时代青海省红色旅游发展的路径选择
红色旅游集政治、经济、文化、富民工程为一体。虽然青海省红色旅游资源
在数量和质量上较其他地区有一定差距，但是其地位却不容忽视。因此，发展红

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