Page 111 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第三章 文旅融合视域下青海湖生态旅游高地建设研究

管理中来。
2. 提高社区参与的能力，形成有效的培训机制
环青海湖地区社区居民整体文化素质相对较低，社区参与的关键是培训和教

育。教育培训的对象：一是上级相关部门领导，通过教育培训提高上级相关部门
领导的认识，使他们尊重社区居民的民主权利。二是基层管理者，包括村委会主
任、旅游企业经营者等，他们是直接与社区居民接触并对其实施管理的人，对于
推进社区参与工作具有关键的作用。三是社区居民，他们的文化水平普遍较低，

相当一部分村民对于旅游业和社区参与缺乏正确的认识，需要进行系统的培训和
指导，使社区居民了解社区参与的广度和深度、参与的机制、参与的模式、参与
的流程、参与的内容等技术问题，树立正确的旅游观念，掌握社区参与知识和旅
游技能，为社区参与旅游提供必要的知识支撑。教育培训的主要内容：旅游观念

培训、旅游规划参与能力与监督能力培训、旅游从业知识和技能培训。旅游培训
教育的方式多种，包括政府组织的专题培训、示范户交流、企业技能培训、村民
参与交流、社区板报，广播、电视、报纸等媒体宣传教育，技能大赛、知识竞赛
等等。社区参与生态旅游开发的培训教育是一个长期的工作，旅游培训的方式也

要灵活、综合的运用，尽量采用居民通俗易懂的方法。
3. 建立公平合理的社区参与利益机制，平衡利益关系
生态旅游可以促进旅游业可持续发展，是保护环境、维护生态平衡的最好的
旅游方式，强化公平原则，协调不同利益主体参与旅游开发的意识和利益表达，

是可持续发展的要求。旅游开发者与政府、社区居民以及居民内部必须达到一种
相对的平衡，才能支持旅游业的健康持续发展。旅游发展中的社区参与者角色，
存在四种主要的参与主体，即当地居民、旅游企业、当地政府和旅游者。它们的
关系有同属关系、邻里关系和主客关系三种。在实际的旅游开发中政府往往扮演

着调适疏通者的角色，为旅游企业、当地社区居民和旅游者之间搭建一个交流的
平台。要平衡各参与主体的利益关系，应当建立“政府主导、企业参与、同创共
建旅游社区”机制，促进社区整合。

4. 应该制定出适合社区参与的模式
生态旅游活动中，当地社区及其居民既是积极的推动者，又是潜在的破坏者，
因此没有当地人积极参与的旅游，其结果注定要失败的。只有充分考虑了当地人
的利益，才能有利于资源的可持续利用。所以，应建立一种以社区参与为基础的

103