Page 206 - 医药工程招标采购管理思路构建与探索-170X240

第六章 医药工程招标采购的风险防控与应对

采购活动的影响；调取医院过往类似设备采购项目资料，分析历史采购过程中遇
到的问题与风险；与潜在供应商、行业协会、设备制造商进行沟通交流，获取设
备生产供应、质量保障、售后服务等方面信息。经调研发现，近期肿瘤治疗设备

市场因核心零部件技术革新，价格波动较大，部分供应商因技术升级导致产能不
稳定；同时，国家对进口医疗设备注册审批政策有所调整。
3. 运用多种风险识别方法：采用风险清单法，结合头脑风暴法，对采购项目
潜在风险进行全面梳理。在法律风险方面，识别出因法规政策调整，设备进口报

关手续可能更为繁琐，产品注册证要求变化可能导致合规风险；合同条款中设备
质量验收标准（如设备性能参数验收标准、稳定性验收标准等）和售后服务条款
（如维修响应时间、质保期内免费维修范围等）可能不够明确，存在合同法律风
险。市场风险方面，肿瘤治疗设备价格受原材料价格上涨、市场供需关系变化以

及技术升级影响，价格波动风险显著；主要供应商数量有限，且部分供应商市场
口碑参差不齐，供应商信用风险不容忽视，若供应商出现生产延误、产品质量问
题，将严重影响医院设备采购计划与临床使用。操作风险方面，考虑到招标流程
复杂，在招标公告发布环节，可能因对设备技术要求描述不清晰，导致潜在投标

人误解；投标文件受理环节，可能因操作失误接收不符合要求文件；开标评标环
节，评标专家对设备技术理解差异可能影响评标结果公正性；采购团队和评标专
家在肿瘤治疗设备专业知识方面可能存在不足，影响采购结果质量。经过整理，
形成详细风险清单，明确各类风险具体表现形式与可能产生后果。

（三）风险评估过程
1. 确定评估指标与权重：运用层次分析法，邀请医院内部专家、行业权威人
士组成判断小组，对法律风险、市场风险、操作风险在整体风险评估中的相对重
要性进行判断，构建判断矩阵。经计算，得出法律风险权重为 0.2，市场风险权

重为 0.5，操作风险权重为 0.3。对于各风险类别下具体指标，如法规遵循度指标
在法律风险中的权重、价格波动幅度指标在市场风险中的权重等，也通过类似方
法确定。
2. 量化风险指标数据：对于价格波动幅度指标，收集过去两年同类肿瘤治疗

设备价格数据，计算价格波动系数为 0.2。供应商信誉综合指标方面，通过调查
供应商过往业绩、商业信誉以及财务状况等，对主要供应商进行信用评级，采用
百分制评分，平均得分为 70 分。招标流程合规性指标，依据制定的流程规范检

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